Les récents changements dans la bureaucratie et les règles de service de Chandigarh suggèrent que le territoire de l'Union est préparé pour une gouvernance sous l'article 240 de la Constitution. Ces mesures incluent l'adoption des règles de service civil central et le renforcement des officiers du cadre AGMUT dans des postes clés. Les experts débattent si cela renforcera le contrôle central ou bénéficiera au développement de la ville.
Chandigarh, un territoire de l'Union partagé comme capitale du Pendjab et de l'Haryana, connaît des réformes administratives qui semblent poser les bases pour son placement sous l'article 240. Cette disposition constitutionnelle permet au Président d'édicter des règlements pour la paix, le progrès et le bon gouvernement de territoires de l'Union spécifiés, contournant le Parlement pour certaines lois.
En 2022, lors d'une visite pour inaugurer des projets, le ministre de l'Intérieur de l'Union Amit Shah a annoncé la mise en œuvre des Règles de Service Civil Central pour tous les employés de l'administration de Chandigarh, remplaçant les anciennes Règles de Service Civil du Pendjab. Précédemment en vigueur jusqu'en 1991, ces règles centrales fournissent désormais des échelles de salaire alignées sur les normes centrales, portent l'âge de la retraite de 58 à 60 ans et étendent le congé pour soins aux enfants pour les employées à deux ans au lieu d'un. Le gouverneur du Pendjab assure actuellement la charge supplémentaire en tant qu'administrateur du territoire, avec des lois étatiques clés étendues à la ville en raison de son statut partagé.
Les changements bureaucratiques favorisent de plus en plus les officiers du cadre AGMUT pour des rôles importants. Par exemple, Hari Kallikkat, un officier AGMUT, a été nommé directeur général de CITCO, un poste précédemment détenu par un officier du Pendjab. Le département de la santé, auparavant sous un IAS senior du Haryana, est maintenant avec l'officier du cadre AGMUT Ajay Chagti suite à la rapatriation d'Arun Gupta. Les postes d'Assistant Officer Estate sont occupés par des officiers du cadre UT comme Khushpreet, Naveen (tous deux DANICS) et Rajiv Tewari. Cette année, le Conseiller de l'Administrateur a été redesigné Secrétaire en Chef, qui continue de rapporter au gouverneur du Pendjab mais pourrait obtenir des pouvoirs supplémentaires similaires à ceux d'un Lieutenant-Gouverneur.
Les visites fréquentes d'Amit Shah, y compris l'inauguration de projets de ville intelligente et la mise en œuvre de nouvelles lois pénales depuis Chandigarh, soulignent l'implication croissante du Centre. En 2016, une tentative de nommer K J Alphons comme administrateur indépendant a été arrêtée face à l'opposition du gouvernement Shiromani Akali Dal, une pratique initiée en 1984 pendant la règle du Président au Pendjab au milieu du terrorisme.
Pawan Bansal, député trois fois, met en garde contre de graves conséquences, notant que le Centre obtiendrait des pouvoirs étendus pour modifier les lois via des règlements présidentiels, comme changer la durée du mandat du maire sans approbation parlementaire. Il plaide pour un système Mayor-in-Council renforcé à la place. À l'inverse, le leader BJP Arun Sood y voit du positif, citant un potentiel pour des budgets accrus et une future assemblée législative.
Vinod Vashisht, convenant du City Forum of Residents Welfare Organisations, insiste sur la nécessité d'une gouvernance plus représentative : « Chandigarh est un TU sans législature. Ce qui est plus important est d'apporter plus de pouvoir représentatif à la gouvernance du Territoire de l'Union de Chandigarh au lieu de confier toutes les décisions à une seule personne. D'abord, il est temps d'introduire un mandat de cinq ans pour les élections municipales et de renforcer les pouvoirs juridictionnels de la Chandigarh Municipal Corporation. »