Les négociations au Sénat américain se sont enlisées sur des lignes partisanes concernant la loi CLARITY, un projet de loi visant à clarifier les réglementations sur les cryptomonnaies. Cette législation, adoptée par la Chambre en juillet, cherche à classer les actifs numériques et à attribuer une surveillance réglementaire. Avec le marché des cryptos atteignant 4 000 milliards de dollars en 2025, les leaders de l'industrie pressent pour une action au milieu de discussions en cours.
Les espoirs d'adopter une législation complète sur les cryptomonnaies cette année s'estompent alors que les divisions partisanes stoppent les progrès au Sénat. La loi CLARITY reclasse de nombreuses cryptomonnaies en commodities, similaires au pétrole ou au blé, plutôt qu'en titres comme les actions ou les obligations. Ce changement imposerait des règles plus souples et déterminerait la juridiction entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
L'élan s'est construit après que le président Donald Trump a signé une loi de régulation des stablecoins au cours de l'été. Le marché mondial des cryptos a connu une croissance dramatique, passant de 192 milliards de dollars en 2019 à 4 000 milliards en 2025, une augmentation de 1 983 %. Les sénateurs se réunissent avec les leaders de l'industrie des cryptos cette semaine pour avancer, même pendant un shutdown du gouvernement, soulignant l'urgence du secteur.
Le projet de loi a passé la Chambre en juillet mais fait face à des retards au Sénat. Une markup prévue pour le 30 septembre a été reportée après que 12 démocrates pro-crypto ont proposé des réglementations plus strictes, en particulier pour la finance décentralisée (DeFi), qui permet des transactions peer-to-peer sans institutions centralisées.
Les démocrates mettent l'accent sur la protection des consommateurs contre la fraude et le blanchiment d'argent, et des restrictions sur les responsables comme le président Trump qui possèdent des entreprises de cryptos. « Les lobbyistes des cryptos grouillent sur Capitol Hill, et que cherchent-ils ? » a déclaré la membre principale du Comité bancaire du Sénat Elizabeth Warren, D-Mass., lors d'une audience le 1er octobre. « Rendre plus difficile le suivi de ce qui se passe dans les transactions de cryptos si elles sont utilisées à des fins illégales. »
Les républicains priorisent l'innovation et cherchent une clarté réglementaire. « L'industrie est assez unie. Ils veulent une régulation, ce qui est fantastique. L'industrie crie pour la certitude, la clarté pour dire : ‘Hé, quelles sont les règles de la route ?’ » a déclaré le sénateur Bernie Moreno, R-Ohio, membre du Comité bancaire et défenseur des cryptos. Il a blâmé les démocrates pour l'impasse, citant des craintes politiques : « [Les démocrates] ne veulent simplement rien faire parce qu'ils ont peur qu quelqu'un sur les réseaux sociaux dise : ‘Pourquoi coopérez-vous avec les républicains ?’ »
Un porte-parole du président du Comité bancaire du Sénat Tim Scott, R-Fla., a noté des efforts pour le bipartisme : « Dans la poursuite d'une markup bipartisane sur la structure du marché, le président Scott et les républicains du Comité bancaire ont reporté la markup du 30 septembre pour donner aux collègues démocrates un temps supplémentaire pour venir à la table et s'engager substantiellement sur le texte législatif. Depuis juin, le Comité a publié des principes, tenu une audience et publié deux brouillons de discussion – chacun reflétant les retours des membres, de l'industrie et des régulateurs. Malgré des demandes répétées d'éditions et de marques des démocrates, ils n'ont pas encore fourni de retours formels ou accepté une date de markup. Le président reste optimiste que les démocrates reviendront à la table des négociations, s'engageront dans des efforts de bonne foi pour finaliser le texte et fixer une date de markup le plus tôt possible pour fournir la clarté réglementaire dont l'industrie des actifs numériques américains a besoin pour prospérer. »
L'influence de l'industrie des cryptos est évidente : elle a dépensé 40 millions de dollars dans l'élection sénatoriale de l'Ohio en 2024 pour évincer l'ancien sénateur Sherrod Brown, un régulateur strict. Les retards pourraient entraîner plus de dépenses dans la course de 2026, où Brown défie le sénateur Jon Husted, R-Ohio.