La Commission européenne a annoncé que l'Espagne, ainsi que l'Italie, Chypre et la Grèce, pourra accéder à un fonds de solidarité pour relocaliser les demandeurs d'asile ou recevoir des compensations financières à partir de mi-2026. Cette mesure fait partie du Pacte sur la migration et l'asile de l'UE, visant à soulager la pression migratoire sur les pays confrontés à des arrivées disproportionnées. Le mécanisme vise à redistribuer au moins 30 000 demandeurs d'asile par an.
L'annonce a été faite le mardi 11 novembre 2025, lorsque la Commission européenne a détaillé les dispositions du fonds de solidarité commun dans le cadre du Pacte sur la migration et l'asile, qui entrera en vigueur à mi-2026. L'Espagne figure parmi les quatre États confrontés à la plus forte pression migratoire, marquée par un « nombre disproportionné » d'arrivées irrégulières, selon le commissaire européen à la Migration Magnus Brunner. Les autres pays bénéficiaires sont l'Italie, Chypre et la Grèce.
Ce mécanisme obligatoire permettra à l'Espagne de demander la relocalisation d'une partie de ses demandeurs d'asile vers d'autres États membres ou, à défaut, des compensations financières si un pays refuse son quota. D'autres options incluent des mesures de solidarité alternatives, telles que des aides financières, matérielles ou en personnel. Bien qu'il vise à redistribuer au moins 30 000 demandeurs d'asile par an, la Commission n'a pas fixé de montants exacts de compensation – jusqu'à 22 000 euros par réfugié ont été discutés en 2023 – laissant cela au Conseil de l'UE. Le fonds était estimé à au moins 600 millions d'euros il y a deux ans, et un « forum de solidarité de haut niveau » sera convoqué pour définir les contributions.
L'annonce a été retardée par rapport à mi-octobre en raison des réserves de plusieurs pays, comme la Pologne, qui refuse d'accueillir des migrants ou de couvrir leurs coûts. Bruxelles a introduit des flexibilités, comme des exemptions, pour répondre aux oppositions. Le premier rapport annuel sur la migration et l'asile montre une « amélioration continue », avec une baisse de 35 % des entrées irrégulières de juillet 2024 à juin 2025, grâce à une coopération accrue avec les pays alliés. Des défis persistent, notamment les mouvements secondaires, l'accueil des réfugiés ukrainiens et l'instrumentalisation par la Russie et le Belarus.
La Commission classe les États par niveau de pression : élevé pour les quatre premiers bénéficiaires ; risque pour 12 pays, dont la Belgique, la France, l'Allemagne, la Pologne et la Finlande, avec un accès prioritaire au soutien ; et situation significative pour d'autres comme la Bulgarie, la République tchèque et l'Autriche, qui peuvent demander des déductions sur les contributions.
Brunner a qualifié la proposition d'équilibrée pour « restaurer la confiance » et « contrôler » les frontières. « Nous tournons la page, montrant du contrôle et de l'unité, et soutenant les États membres confrontés aux pressions les plus disproportionnées », a-t-il déclaré. « Maintenir cet équilibre entre solidarité et responsabilité est la clé de notre succès. Nous devons continuer à avancer sur les contrôles frontaliers et les procédures, un processus d'asile plus rapide et des retours efficaces », a-t-il ajouté. Des réformes sur les retours et les listes de pays sûrs restent en suspens.