Senat Tolak RUU Pendanaan, Meningkatkan Risiko Shutdown
Senat AS pada 20 September 2025 menolak baik RUU pendanaan sementara yang diusulkan Republik maupun alternatif Demokrat, mempertinggi kemungkinan shutdown pemerintah parsial mulai 1 Oktober. RUU yang disahkan House bertujuan memperpanjang pendanaan hingga 21 November, sementara proposal pesaing mencari perpanjangan lebih pendek hingga 31 Oktober dengan ketentuan tambahan. Dengan anggota parlemen pergi berlibur dan tidak ada resolusi yang terlihat, pembagian partai atas pengeluaran dan pengendara kebijakan terus menghambat kemajuan menjelang batas waktu fiskal 30 September.
Kematian Partai di Senat
Pada 20 September 2025, Senat AS gagal maju dengan dua ukuran pendanaan sementara yang bersaing, memperkuat kekhawatiran atas shutdown pemerintah yang akan datang. RUU yang dipimpin Republik, baru saja disahkan oleh House of Representatives, berusaha mempertahankan pendanaan federal pada level saat ini hingga 21 November. Namun, ia menghadapi oposisi dari Demokrat atas prioritas pendanaannya dan ketentuan kebijakan yang melekat. Sebaliknya, Republik Senat memblokir alternatif Demokrat yang mengusulkan memperpanjang pendanaan hanya hingga 31 Oktober dan menyertakan ketentuan terkait subsidi perawatan kesehatan, seperti yang untuk ObamaCare.
Suara-suara tersebut menandai kemunduran signifikan dalam upaya menghindari gangguan fiskal. Penolakan Senat atas RUU House datang tak lama setelah disahkannya di ruang bawah, dengan Demokrat berargumen bahwa ukuran tersebut tidak memadai mengatasi prioritas kunci. Republik, sementara itu, mengkritik proposal Demokrat karena menggabungkan item kebijakan luar biasa di tengah kebutuhan pendanaan mendesak. Penolakan mutual ini meninggalkan Kongres tanpa jalan jelas ke depan, karena tahun fiskal saat ini berakhir pada 30 September, berpotensi memicu shutdown parsial operasi federal.
Kepergian anggota parlemen dari Washington untuk reses seminggu lebih mempercombelkan situasi. Anggota House tidak dijadwalkan kembali hingga setelah batas waktu 30 September, meningkatkan taruhannya untuk negosiasi menit terakhir. Pemimpin Senat telah mengekspresikan harapan untuk pembicaraan bipartisanship, tetapi divisi mendalam terus berlanjut, dengan kedua partai saling menyalahkan atas kebuntuan.
Detail Kunci dari Proposal
RUU pendanaan sementara Republik, didorong oleh kepemimpinan House, dirancang sebagai solusi jangka pendek untuk mencegah shutdown segera sambil memberikan lebih banyak waktu untuk alokasi tahunan penuh. Ia umumnya mempertahankan level pendanaan yang ada tetapi menarik kritik karena apa yang ditentang disebut penyesuaian tidak memadai untuk inflasi dan program kritis. Demokrat berpendapat bahwa RUU tersebut merugikan area seperti perawatan kesehatan dan layanan sosial, memperburuk perdebatan berkelanjutan atas batas pengeluaran federal.
Proposal kontra Demokrat bertujuan untuk perpanjangan lebih singkat, menekankan kebutuhan untuk menyelesaikan perselisihan pendanaan lebih cepat. Ia menyertakan pengendara untuk memperkuat subsidi di bawah Undang-Undang Perawatan Kesehatan Terjangkau, yang Republik anggap sebagai tambahan tidak perlu untuk ukuran pendanaan sementara. Kegagalan kedua RUU menyoroti tantangan dalam menjembatani kesenjangan partai, terutama di lingkungan di mana pengendara kebijakan—seperti yang berkaitan dengan perawatan kesehatan—telah menjadi titik panas.
Kongres memiliki hingga 30 September untuk menetapkan resolusi berkelanjutan atau menyelesaikan 12 RUU alokasi tahunan untuk tahun fiskal 2026. Sampai saat ini, tidak ada dari RUU tahunan penuh yang disahkan, penundaan yang dikaitkan dengan ketidaksepakatan atas level pengeluaran keseluruhan dan alokasi spesifik. Republik, yang memegang mayoritas House, telah mendorong pembatasan pada pengeluaran non-pertahanan, sementara Demokrat mendorong peningkatan pada program sosial dan infrastruktur.
Reaksi dan Perspektif
Pihak-pihak terkait dari kedua sisi lorong telah mengungkapkan frustrasi atas kebuntuan. Republik Senat telah menuduh Demokrat merencanakan apa yang mereka sebut 'Shutdown Schumer', merujuk pada peran Pemimpin Mayoritas Senat Chuck Schumer dalam menjadwalkan suara-suara. Mereka menunjukkan contoh-contoh masa lalu di bawah administrasi sebelumnya di mana perpanjangan jangka pendek serupa disetujui tanpa kontroversi, termasuk 13 ukuran seperti itu selama presiden Biden.
Demokrat, sebagai respons, telah menyoroti kebutuhan kompromi dan mengkritik proposal Republik karena menyertakan elemen-elemen membelah. 'Kita tidak bisa membiarkan pemerintah shutdown karena permainan partisan', kata seorang juru bicara Demokrat, menekankan pentingnya RUU pendanaan bersih bebas dari permintaan kebijakan yang tidak terkait.
Ahli dan pengamat mencatat bahwa konfrontasi saat ini mencerminkan ketegangan yang lebih luas dalam Kongres yang terbagi. Dengan kendali House di tangan Republik dan Senat di bawah kepemimpinan Demokrat, negosiasi sering gagal pada garis ideologis. Penyertaan pengendara kebijakan, baik pada perawatan kesehatan atau isu lainnya, secara historis telah mempersulit perjanjian pendanaan, menyebabkan brinkmanship berulang.
Preseden Historis dan Implikasi Ekonomi
Shutdown pemerintah tidak jarang dalam sejarah AS, telah terjadi beberapa kali sejak 1980-an karena kegagalan alokasi. Peristiwa terpanjang adalah shutdown 35 hari dari Desember 2018 hingga Januari 2019, yang timbul dari perselisihan atas pendanaan keamanan perbatasan dan memengaruhi ratusan ribu pekerja federal. Shutdown yang lebih pendek juga telah mengganggu layanan, dengan operasi non-esensial berhenti sementara fungsi esensial, seperti keamanan nasional dan pembayaran tunjangan, berlanjut.
Secara ekonomi, shutdown dapat memiliki dampak luas. Kantor Anggaran Kongres memperkirakan bahwa shutdown 2018-2019 mengakibatkan sekitar $11 miliar kerugian output ekonomi, termasuk penundaan dalam kontrak federal, pendapatan pariwisata dari taman nasional yang ditutup, dan layanan yang tertunda seperti pemrosesan pajak. Dalam konteks saat ini, dengan kekhawatiran inflasi dan tindakan Reserve Federal baru-baru ini untuk menstabilkan ekonomi, gangguan apa pun dapat menunda rilis data kunci dan menghambat upaya pemulihan.
Karyawan federal, berjumlah lebih dari dua juta, akan menanggung dampak langsung. Banyak yang mungkin menghadapi pemutusan sementara atau diharuskan bekerja tanpa bayaran, dengan bayaran mundur biasanya disediakan setelah penyelesaian. Sektor seperti transportasi, di mana pengendali lalu lintas udara dan agen TSA beroperasi, mungkin mengalami ketegangan, berpotensi menyebabkan penundaan perjalanan. Bisnis kecil yang bergantung pada pinjaman atau ijin federal juga dapat menderita interupsi.
Sentimen publik menambahkan lapisan lain. Polling terbaru menunjukkan kepercayaan rendah pada Kongres, dengan peringkat persetujuan di bawah 20% di tengah persepsi ketidakefisienan dan partisanisme. Shutdown dapat menggerogoti kepercayaan lebih lanjut, memengaruhi sikap pemilih menjelang pemilihan mendatang.
Jalan Maju di Tengah Ketidakpastian
Saat batas waktu mendekat, diskusi informal berlanjut di balik layar. Pejabat Gedung Putih telah memanggil pendekatan bipartisanship, mendesak anggota parlemen untuk memprioritaskan pendanaan esensial tanpa lampiran luar biasa. 'Rakyat Amerika mengharapkan pemerintah mereka berfungsi tanpa krisis buatan', catat pernyataan administrasi, mendukung tindakan cepat.
Analis menyarankan bahwa resolusi dapat muncul lebih dekat dengan batas waktu, seperti yang terjadi dalam pertarungan fiskal sebelumnya. Namun, dengan House ditunda dan faksi garis keras di kedua partai menentang konsesi, risiko kebuntuan berkepanjangan tetap tinggi. Beberapa mengusulkan perpanjangan jangka pendek untuk mengizinkan lebih banyak waktu negosiasi, tetapi kesepakatan bahkan tentang itu tampaknya sulit.
Krisis ini menyoroti tantangan sistemik dalam proses anggaran AS, di mana alokasi tahunan sering menjadi kendaraan untuk pertempuran kebijakan yang lebih luas. Reformasi, seperti resolusi berkelanjutan otomatis atau anggaran dua tahunan, telah dibahas tetapi belum diterapkan. Untuk sekarang, fokus tetap pada pencegahan shutdown yang dapat memengaruhi jutaan.
Dalam perkembangan terkait, kekhawatiran telah diajukan tentang pendanaan untuk keamanan yudisial dan area kritis lainnya. RUU House baru-baru ini menyertakan alokasi untuk melindungi pejabat federal tetapi mengabaikan sumber daya tambahan untuk pengadilan, memicu peringatan dari pemimpin yudisial tentang kerentanan potensial.
Saat negosiasi meningkat dalam hari-hari mendatang, hasilnya akan menguji kemampuan pemerintahan terbagi untuk memberikan stabilitas. Baik melalui kompromi atau eskalasi, resolusi akan membentuk kebijakan fiskal dan dinamika politik ke depan.
Karyawan federal dan komunitas yang terpengaruh sedang menyiapkan diri untuk gangguan yang mungkin. 'Kita telah melihat ini sebelumnya, dan selalu karyawan sehari-hari yang membayar harganya', kata satu staf pemerintah anonim. Kelompok advokasi dan pemimpin bisnis sedang berlobi untuk perbaikan cepat, menekankan biaya manusia dan ekonomi dari ketidakaktifan.
Pada akhirnya, kebuntuan berfungsi sebagai pengingat atas taruhannya yang tinggi dalam penganggaran kongres. Dengan bangsa yang menonton, anggota parlemen menghadapi tekanan untuk menjembatani perbedaan dan memastikan kesinambungan operasi pemerintah.