BARMM 和平进程面临崩溃风险,监督机构警告

独立监督机构警告称,由于政府与摩洛伊斯兰解放阵线(MILF)之间的信任不断侵蚀,棉兰老穆斯林邦萨摩罗自治区(BARMM)的政治解决方案正处于崩溃边缘。MILF内部的分裂以及政府紧张关系正将合作转为对抗,威胁以往的和平成果。监督机构敦促立即采取行动以恢复信任,并解决关键问题,如停滞的解除武装和选举延误。

气候冲突行动组织(CCAA)和自治与治理研究所(IAG)于2026年2月25日发布的联合声明强调了BARMM和平进程中日益深化的危机。声明称:“邦萨摩罗政治解决方案正处于崩溃边缘。双方之间的信任正在迅速消逝。希望正受到双方背叛的围攻。”这一内容由CCAA通讯经理Louise Marie Lara转述。 该地区七年前根据2018年《邦萨摩罗有机法》(BOL)建立,但随着MILF内部的分裂和政府紧张关系,合作已瓦解。监督机构指出,这一危机在一年前即可预见,包括战斗人员和武器的解除武装停滞以及政治僵局。在2014年《邦萨摩罗全面协议》(CAB)签署十年后,正常化进程仍处于停滞状态,导致非法武器泛滥。 最近一起事件凸显了风险:2026年1月下旬,马京达瑙德尔苏尔省Shariff Aguak镇镇长Akmad Ampatuan在一次袭击中幸存,一枚火箭推进榴弹击中了他的装甲车,造成两名安保人员和一名平民受伤。当局随后在Datu Unsay镇Barangay Meta击毙嫌疑人,并缴获火箭发射器和火器。该袭击疑似源于政治竞争,可能与前叛军有关;Ampatuan曾就2009年马京达瑙大屠杀案提供证词。 选举延误进一步侵蚀合法性。原定于2022年举行但因COVID-19疫情推迟的议会选举,在2024年最高法院排除苏禄省并于2025年推翻选区法后再次调整。2026年1月的一项法律促使选举委员会暂停3月筹备工作,国会正在考虑9月投票。 由前MILF领导人如Ahod “Al Haj Murad” Ebrahim以及现任负责人Abdulraof Macacua领导的临时邦萨摩罗过渡局(BTA)面临腐败指控。声明补充称:“这种规模的腐败不仅仅是治理失败,它本身就是对和平进程的直接攻击。” CCAA和IAG呼吁遵守CAB和BOL,加强监督、武器管制,并避免进一步延误,以优先推动政治过渡并遏制日益上升的暴力和极端主义。

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