Le président Marcos a prolongé la période de transition pour la dévolution complète de certains rôles de la branche exécutive aux gouvernements locaux jusqu'en 2028, invoquant leurs capacités, circonstances et priorités différentes. En vertu de l'Executive Order 103 du 6 novembre, les provinces et municipalités passeront progressivement à une dévolution complète d'ici 2028, tandis que les villes mettront pleinement en œuvre les fonctions dévolues d'ici 2027.
Le président Ferdinand Marcos Jr. a émis l'Executive Order 103 le 6 novembre pour modifier l'Executive Order 138 de 2021, qui prévoyait la dévolution complète des fonctions, services et installations du gouvernement national aux unités de gouvernement local (LGU) au plus tard à la fin de l'exercice fiscal 2024. L'ordre original a été signé par l'ancien président Rodrigo Duterte pour soutenir la mise en œuvre efficace de la décision de la Cour suprême dans l'affaire Mandanas-Garcia et renforcer l'autonomie des LGU.
La décision de la Cour suprême dans l'affaire Mandanas-Garcia a stipulé que toutes les recettes fiscales nationales, à l'exception de celles affectées à des fonds à des fins spéciales et à des allocations spéciales pour l'utilisation et le développement de la richesse nationale, doivent être incluses dans le calcul de la part juste des gouvernements locaux. Le nouvel EO accorde plus de temps aux LGU pour améliorer leurs capacités financières, techniques et administratives afin de fournir les services dévolus conformément à la décision Mandanas-Garcia et au Code du gouvernement local de 1991.
L'ordre reconnaît que les fonctions, services et installations dévolus du gouvernement national pourraient ne pas être pleinement absorbés ou mis en œuvre de manière uniforme dans toutes les LGU au cours de la période de transition en raison des "capacités financières, techniques et administratives variées des LGU, ainsi que de leurs circonstances, besoins et priorités uniques".
"Reconnaissant l'ampleur et les exigences en matière de capacité associées aux fonctions, services et installations dévolus par rapport aux capacités différentes des LGU, il est essentiel de prévoir un temps suffisant pour une transition fluide vers une dévolution complète, garantissant ainsi la prestation efficace et efficiente de ces fonctions, services et installations par les LGU", indiquait l'EO 103 signé par le secrétaire exécutif Lucas Bersamin.
Avec la dévolution complète, le gouvernement national peut assumer des fonctions plus stratégiques et d'orientation pour aborder les problèmes de développement persistants. La priorité est donnée à l'assistance aux LGU de quatrième à cinquième classe de revenus et à d'autres pauvres, en retard et défavorisées, en particulier dans les zones géographiquement isolées et celles à forte incidence de pauvreté.
Toutes les LGU sont concernées, à l'exception de celles de la Région autonome de Bangsamoro en Mindanao musulmane. Les agences du gouvernement national sont chargées de former des comités de transition de dévolution dans les 15 jours suivant l'entrée en vigueur, de préparer des plans de transition en consultation avec les LGU et de les soumettre au Département du Budget et de la Gestion dans les 90 jours. Cela inclut l'élaboration d'une stratégie de développement des capacités à long terme et d'un schéma de subvention d'égalisation fiscale après la transition pour aider les LGU à fournir des services de base standardisés.