El presidente Marcos ha extendido el período de transición para la devolución completa de ciertos roles de la rama ejecutiva a los gobiernos locales hasta 2028, citando sus capacidades, circunstancias y prioridades diferentes. Bajo la Orden Ejecutiva 103 emitida el 6 de noviembre, las provincias y municipios pasarán gradualmente a la devolución completa para 2028, mientras que las ciudades implementarán completamente las funciones devueltas para 2027.
El presidente Ferdinand Marcos Jr. emitió la Orden Ejecutiva 103 el 6 de noviembre para enmendar la Orden Ejecutiva 138 de 2021, que estableció la devolución completa de funciones, servicios y instalaciones del gobierno nacional a las unidades de gobierno local (LGU) a más tardar al final del año fiscal 2024. La orden original fue firmada por el entonces presidente Rodrigo Duterte para apoyar la implementación eficiente de la decisión de la Corte Suprema en el caso Mandanas-Garcia y fortalecer la autonomía de las LGU.
La decisión de la Corte Suprema en el caso Mandanas-Garcia estableció que todas las recaudaciones de impuestos nacionales, excepto aquellas que corresponden a fondos de propósito especial y asignaciones especiales para el uso y desarrollo de la riqueza nacional, deben incluirse en el cálculo de la participación justa de los gobiernos locales. La nueva EO proporciona más tiempo para que las LGU mejoren sus capacidades financieras, técnicas y administrativas para entregar servicios devueltos bajo la decisión Mandanas-Garcia y el Código de Gobierno Local de 1991.
La orden reconoce que las funciones, servicios e instalaciones devueltas del gobierno nacional pueden no ser absorbidas o implementadas completamente de manera uniforme en todas las LGU dentro del período de transición debido a las "capacidades financieras, técnicas y administrativas variadas de las LGU, junto con sus circunstancias, necesidades y prioridades únicas".
"Reconociendo la escala y los requisitos de capacidad asociados con las funciones, servicios e instalaciones devueltas en relación con las capacidades diferentes de las LGU, es esencial proporcionar tiempo suficiente para una transición suave hacia la devolución completa, asegurando así la entrega efectiva y eficiente de estas funciones, servicios e instalaciones por parte de las LGU", leyó la EO 103 firmada por el Secretario Ejecutivo Lucas Bersamin.
Con la devolución completa, el gobierno nacional puede asumir funciones más estratégicas y de dirección para abordar problemas de desarrollo persistentes. Se da prioridad a asistir a las LGU de cuarta a quinta clase de ingresos y a otras pobres, rezagadas y desfavorecidas, particularmente en áreas geográficamente aisladas y aquellas con alta incidencia de pobreza.
Todas las LGU están cubiertas excepto aquellas en la Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán. Las agencias del gobierno nacional deben organizar comités de transición de devolución dentro de 15 días de la vigencia, preparar planes de transición en consulta con las LGU y presentarlos al Departamento de Presupuesto y Gestión dentro de 90 días. Esto incluye la elaboración de una estrategia de desarrollo de capacidades a largo plazo y un esquema de subvención de igualación fiscal después de la transición para ayudar a las LGU a proporcionar servicios básicos estandarizados.