Präsident Marcos hat die Übergangsfrist für die vollständige Devolution bestimmter exekutiver Befugnisse an die lokalen Regierungen bis 2028 verlängert und berief sich auf ihre unterschiedlichen Fähigkeiten, Umstände und Prioritäten. Durch Executive Order 103 vom 6. November werden Provinzen und Gemeinden schrittweise bis 2028 zur vollständigen Devolution übergehen, während Städte die devolveden Funktionen bis 2027 vollständig umsetzen.
Präsident Ferdinand Marcos Jr. erließ am 6. November Executive Order 103, um Executive Order 138 aus dem Jahr 2021 zu ändern, die die vollständige Devolution von Funktionen, Dienstleistungen und Einrichtungen von der nationalen Regierung an die lokalen Regierungseinheiten (LGUs) spätestens zum Ende des Fiskaljahres 2024 vorsah. Der ursprüngliche Erlass wurde von dem damaligen Präsidenten Rodrigo Duterte unterzeichnet, um die effiziente Umsetzung des Urteils des Obersten Gerichtshofs im Mandanas-Garcia-Fall zu unterstützen und die Autonomie der LGUs zu stärken.
Das Urteil des Obersten Gerichtshofs im Mandanas-Garcia-Fall stellte fest, dass alle Einnahmen aus nationalen Steuern, mit Ausnahme solcher, die Sonderzweckfonds und spezielle Zuteilungen für die Nutzung und Entwicklung des nationalen Reichtums zufließen, in die Berechnung des gerechten Anteils der lokalen Regierungen einbezogen werden müssen. Der neue EO gewährt den LGUs mehr Zeit, um ihre finanziellen, technischen und administrativen Kapazitäten zu verbessern, um devolvede Dienstleistungen gemäß dem Mandanas-Garcia-Urteil und dem Local Government Code von 1991 zu erbringen.
Der Erlass erkennt an, dass devolvede Funktionen, Dienstleistungen und Einrichtungen von der nationalen Regierung möglicherweise nicht vollständig absorbiert oder einheitlich umgesetzt werden können in allen LGUs innerhalb der Übergangsfrist aufgrund der "vielfältigen finanziellen, technischen und administrativen Kapazitäten der LGUs sowie ihrer einzigartigen Umstände, Bedürfnisse und Prioritäten".
"Unter Berücksichtigung des Umfangs und der Kapazitätsanforderungen, die mit den devolveden Funktionen, Dienstleistungen und Einrichtungen verbunden sind, im Vergleich zu den unterschiedlichen Fähigkeiten der LGUs, ist es essenziell, ausreichend Zeit für einen reibungslosen Übergang zur vollständigen Devolution zu gewähren, um so die effektive und effiziente Erbringung dieser Funktionen, Dienstleistungen und Einrichtungen durch die LGUs zu gewährleisten", hieß es in EO 103, unterzeichnet von Exekutivsekretär Lucas Bersamin.
Mit der vollständigen Devolution kann die nationale Regierung strategischere und lenkende Funktionen übernehmen, um anhaltende Entwicklungsprobleme anzugehen. Priorität hat die Unterstützung von LGUs der vierten bis fünften Einkommensklasse sowie anderer armer, rückständiger und benachteiligter Einheiten, insbesondere in geographisch isolierten Gebieten und solchen mit hoher Armutsquote.
Alle LGUs sind betroffen, außer denen in der Bangsamoro Autonomous Region in Muslim Mindanao. Nationale Regierungsbehörden haben innerhalb von 15 Tagen nach Inkrafttreten Devolutions-Übergangsausschüsse zu bilden, Übergangspläne in Absprache mit den LGUs zu erstellen und diese innerhalb von 90 Tagen an das Department of Budget and Management zu übermitteln. Dies umfasst die Erarbeitung einer langfristigen Strategie zur Kapazitätsentwicklung und eines fiskalischen Ausgleichszuschuss-Systems nach dem Übergang, um den LGUs bei der Bereitstellung standardisierter Grunddienste zu helfen.