La Cop30, tenutasi a Belém, ha enfatizzato di essere una conferenza per le città ma non ha registrato progressi nell'agenda urbana nelle decisioni formali. Nonostante intense mobilitazioni di reti subnazionali e enti come UN-Habitat, le città sono state escluse dai testi centrali. Questa lacuna riflette l'inerzia nel sistema climatico multilaterale.
La Cop30 a Belém si è conclusa senza impegni formali sull'urbanizzazione, nonostante quasi il 60% della popolazione mondiale viva in città che concentrano emissioni di gas serra, vulnerabilità e soluzioni climatiche. Il governo brasiliano e la presidenza della conferenza hanno promosso lo slogan «Cop per le città», sostenuto da reti come ICLEI, C40 Cities, GCoM, CGLU e FMDV, che hanno mobilitato sindaci, governatori e società civile per tutto il 2025.
La LGMA ha coordinato una lettera al segretario generale dell'ONU per integrare le agende climatica e urbana. Il Local Leaders Forum a Rio de Janeiro, sponsorizzato dalla filantropia Bloomberg, ha evidenziato la necessità di attuazione nelle città. I governatori brasiliani hanno consegnato una lettera al presidente della conferenza e a Lula, avvertendo che escludere le agende urbana e subnazionale sarebbe un segnale negativo. La Higher Education Network of Networks, co-diretta da Cambridge e Toronto, ha affermato che non c'è attuazione senza città. UN-Habitat ha collegato la scienza climatica e le politiche urbane, mentre CitiesIPCC ha guidato l'IPCC ad approvare un rapporto su città e clima per il 2027.
Il «pacchetto di Belém», che include la Decisione Mutirão, transizione giusta, finanza, perdite e danni, non ha menzionato la governance multilivello né la localizzazione urbana delle NDC. Le città appaiono solo in preamboli generici e azioni volontarie. I ministri hanno riconosciuto che la maggior parte delle emissioni proviene dalle città e che le NDC dipendono dai livelli municipali, ma l'agenda congestionata ha impedito progressi. Il sistema UNFCCC, con mandati rigidi, tratta le città come oggetto, non soggetto normativo.
Nonostante il fallimento, le mobilitazioni evidenziano la discrepanza tra azioni locali e norme globali. I suggerimenti includono componenti urbane nelle NDC, riforma delle banche multilaterali per finanziare subnazionali (che ricevono meno del 15% dei fondi) e mandati nazionali per aggiornamenti regolatori. A São Paulo, 440 km² di tetti possono generare terawattora di energia o cibo. La diga Billings, di 100 km², potrebbe ospitare solare galleggiante. Lula ha proposto un Consiglio sul Clima nella riforma ONU per articolare obiettivi, finanza e territori.