La Cop30, tenue à Belém, a mis l'accent sur son statut de conférence pour les villes mais n'a enregistré aucun progrès dans l'agenda urbain dans les décisions formelles. Malgré des mobilisations intenses de réseaux subnationaux et d'entités comme UN-Habitat, les villes ont été exclues des textes centraux. Cet écart reflète l'inertie du système climatique multilatéral.
La Cop30 à Belém s'est achevée sans engagements formels sur l'urbanisation, alors que près de 60 % de la population mondiale vit dans des villes qui concentrent les émissions de gaz à effet de serre, les vulnérabilités et les solutions climatiques. Le gouvernement brésilien et la présidence de la conférence ont promu le slogan « Cop pour les villes », soutenu par des réseaux comme ICLEI, C40 Cities, GCoM, CGLU et FMDV, qui ont mobilisé maires, gouverneurs et société civile tout au long de 2025.
La LGMA a coordonné une lettre au secrétaire général de l'ONU pour intégrer les agendas climatique et urbain. Le Forum des Leaders Locaux à Rio de Janeiro, sponsorisé par la philanthropie Bloomberg, a mis en lumière la nécessité d'une mise en œuvre dans les villes. Les gouverneurs brésiliens ont remis une lettre au président de la conférence et à Lula, avertissant qu'exclure les agendas urbain et subnational enverrait un signal défavorable. Le Réseau des Réseaux d'Enseignement Supérieur, codirigé par Cambridge et Toronto, a déclaré qu'il n'y a pas de mise en œuvre sans les villes. UN-Habitat a lié la science climatique et les politiques urbaines, tandis que CitiesIPCC a conduit l'IPCC à approuver un rapport sur les villes et le climat pour 2027.
Le « paquet de Belém », incluant la Décision Mutirão, la transition juste, le financement, les pertes et dommages, n'a pas mentionné la gouvernance multiniveau ni la localisation urbaine des NDC. Les villes n'apparaissent que dans des préambules génériques et des actions volontaires. Les ministres ont reconnu que la plupart des émissions proviennent des villes et que les NDC dépendent des niveaux municipaux, mais l'agenda surchargé a empêché des progrès. Le système de la CCNUCC, avec des mandats rigides, traite les villes comme un objet, non comme un sujet normatif.
Malgré cet échec, les mobilisations révèlent le décalage entre les actions locales et les normes globales. Les suggestions incluent des composantes urbaines dans les NDC, une réforme des banques multilatérales pour financer les subnationaux (qui reçoivent moins de 15 % des fonds) et des mandats nationaux pour des mises à jour réglementaires. À São Paulo, 440 km² de toits peuvent générer des térawatt-heures d'énergie ou de nourriture. Le réservoir Billings, de 100 km², pourrait accueillir du solaire flottant. Lula a proposé un Conseil Climatique dans la réforme de l'ONU pour articuler objectifs, financement et territoires.