La Cop30, celebrada en Belém, destacó ser una conferencia para ciudades, pero no registró avances en la agenda urbana en las decisiones formales. A pesar de las intensas movilizaciones de redes subnacionales y entidades como UN-Habitat, las ciudades quedaron excluidas de los textos centrales. Esta brecha refleja la inercia en el sistema climático multilateral.
La Cop30 en Belém concluyó sin compromisos formales sobre urbanización, a pesar de que casi el 60% de la población mundial vive en ciudades que concentran emisiones de gases de efecto invernadero, vulnerabilidades y soluciones climáticas. El Gobierno brasileño y la presidencia de la conferencia promovieron el lema de «Cop para ciudades», respaldado por redes como ICLEI, C40 Cities, GCoM, CGLU y FMDV, que movilizaron a alcaldes, gobernadores y sociedad civil a lo largo de 2025.
La LGMA coordinó una carta al secretario general de la ONU para integrar las agendas climática y urbana. El Foro de Líderes Locales en Río de Janeiro, patrocinado por la filantropía Bloomberg, resaltó la necesidad de implementación en ciudades. Los gobernadores brasileños entregaron una carta al presidente de la conferencia y a Lula, advirtiendo que excluir las agendas urbana y subnacional sería una señal adversa. La Red de Redes de Educación Superior, codirigida por Cambridge y Toronto, afirmó que no hay implementación sin ciudades. UN-Habitat vinculó la ciencia climática y las políticas urbanas, mientras que CitiesIPCC lideró al IPCC para aprobar un informe sobre ciudades y clima para 2027.
El «paquete de Belém», que incluye la Decisión Mutirão, la transición justa, la financiación, la pérdida y el daño, no mencionó la gobernanza multinivel ni la localización urbana de las NDC. Las ciudades solo aparecieron en preámbulos genéricos y acciones voluntarias. Los ministros reconocieron que la mayoría de las emisiones provienen de ciudades y que las NDC dependen de los niveles municipales, pero la agenda congestionada impidió avances. El sistema de la UNFCCC, con mandatos rígidos, trata a las ciudades como objeto, no como sujeto normativo.
A pesar del fracaso, las movilizaciones exponen la desconexión entre acciones locales y normas globales. Las sugerencias incluyen componentes urbanos en las NDC, reforma de los bancos multilaterales para financiar subnacionales (que reciben menos del 15% de los fondos) y mandatos nacionales para actualizaciones regulatorias. En São Paulo, 440 km² de tejados pueden generar teravatios-hora de energía o alimentos. El embalse Billings, de 100 km², podría albergar solar flotante. Lula propuso un Consejo Climático en la reforma de la ONU para articular objetivos, financiación y territorios.