На саммите ЕС лидеры достигли лишь минимального компромисса после длительных переговоров по использованию замороженных российских активов для помощи Украине. Европейская комиссия получила задание изучить варианты поддержки, в то время как активы остаются замороженными до тех пор, пока Россия не компенсирует ущерб от войны. Бельгия выразила юридические опасения, которые замедлили прогресс.
Саммит ЕС завершился декларацией, в которой 27 глав государств и правительств поручили Европейской комиссии изучить варианты финансовой поддержки Украины. Российские активы должны оставаться замороженными до тех пор, пока Россия «не компенсирует ущерб, причиненный ее войной». Дипломаты ЕС видят возможность рассмотрения их использования, но решение значительно уступает первоначальным планам по конкретной, юридически надежной реализации.
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен предложила использовать около 140 миллиардов евро замороженных средств Центрального банка России в Бельгии для предоставления кредитов Украине. Россия получила бы доступ только после выплаты репараций, при этом государства ЕС первоначально несли бы ответственность. Однако премьер-министр Бельгии Барт де Вевер предупредил о юридических рисках, включая финансовые последствия от возможных контрмер России. Другие страны частично разделяли эти опасения, что потребовало компромисса.
Раздел декларации об Украине поддержали 26 государств-членов; Виктор Орбан из Венгрии, прибывший с опозданием, не участвовал. Президент Украины Владимир Зеленский, присоединившийся утром, призвал заставить Россию платить за поддержку. «Тот, кто затягивает решение по использованию российских активов, «не только ограничивает нашу оборону, но и замедляет собственный прогресс ЕС»», — написал он в X. Тем не менее он приветствовал обязательства по продолжению поддержки до 2027 года как «важное единогласное решение».
Канцлер Германии Фридрих Мерц (ХДС) выступал за использование средств, но признал возражения Бельгии. Маттиас Шепп из Немецко-российской торговой палаты предупредил: «Германия инвестировала в Россию как никакая другая страна. Поэтому она имеет больше всего на кону [...]» от этого плана, с активами на сумму более 100 миллиардов евро под угрозой.
Кроме того, лидеры одобрили предложение Комиссии по эффективной обороне от дронов и противовоздушной обороне в ответ на нарушения Россией воздушного пространства. В день саммита российский истребитель Су-30 и танкер Ил-78 вторглись в воздушное пространство Литвы на 18 секунд; испанские «Еврофайтеры» отреагировали.