Vid ett EU-toppmöte nådde ledarna bara en minimal kompromiss efter långa förhandlingar om att använda frysta ryska tillgångar för att hjälpa Ukraina. Europeiska kommissionen har i uppdrag att undersöka stödalternativ, medan tillgångarna förblir frysta tills Ryssland kompenserar för krigsskador. Belgien uttryckte juridiska farhågor som bromsade framstegen.
EU-toppmötet avslutades med en deklaration där de 27 stats- och regeringscheferna instruerade Europeiska kommissionen att undersöka alternativ för finansiellt stöd till Ukraina. Ryska tillgångar ska förbli frysta tills Ryssland «kompenserar för skadorna orsakade av sitt krig». EU-diplomater ser utrymme för att överväga deras användning, men beslutet föll långt under de initiala planerna för en konkret, juridiskt säker genomförande.
Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen hade föreslagit att använda cirka 140 miljarder euro i frysta medel från Rysslands centralbank i Belgien för lån till Ukraina. Ryssland skulle få tillgång först efter att ha betalat reparationer, med EU-länder initialt ansvariga. Belgiens premiärminister Bart de Wever varnade dock för juridiska risker, inklusive finansiella bördor från potentiella ryska motåtgärder. Andra stater delade delvis dessa farhågor, vilket krävde kompromissen.
Avsnittet om Ukraina i deklarationen stöddes av 26 medlemsstater; Ungerns Viktor Orbán, som kom sent, deltog inte. Ukrainas president Volodymyr Zelenskyy, som anslöt på morgonen, uppmanade till att tvinga Ryssland att betala för stödet. «Den som fördröjer beslutet om att använda ryska tillgångar 'begränsar inte bara vårt försvar utan bromsar också EU:s egna framsteg'», skrev han på X. Han välkomnade ändå åtagandet om fortsatt stöd till 2027 som ett «viktigt enhälligt beslut».
Tysklands förbundskansler Friedrich Merz (CDU) förespråkade användningen av medlen men erkände Belgiens invändningar. Matthias Schepp från Tysklands-ryska handelskammaren varnade: «Tyskland har investerat i Ryssland som inget annat land. Därför har det mest att förlora [...]» från planen, med över 100 miljarder euro i tillgångar i riskzonen.
Dessutom godkände ledarna ett kommissionsförslag om effektiv drönarförsvar och luftförsvar som svar på ryska luftrumsintrång. På toppmötesdagen inträngde ett ryskt Su-30-jaktplan och en Il-78-tankfartyg i litauiskt luftrum i 18 sekunder; spanska Eurofighters svarade.