На основе договорённостей начального саммита в Берлине европейские лидеры — включая новых подписантов из Польши, Дании, Финляндии, Нидерландов, Норвегии и президентов ЕС — 15–16 декабря окончательно согласовали предложение о многонациональных силах защиты при поддержке США для обеспечения прекращения огня на Украине. Зеленский рассчитывает на гарантии по типу НАТО, но территориальные уступки остаются нерешёнными.
Саммит Берлин–Украина продлился до 16 декабря 2025 года, когда была подписана совместная декларация канцлером Германии Фридрихом Мерцем, лидерами Франции, Великобритании, Польши, Италии, Дании, Финляндии, Нидерландов, Норвегии, Швеции, президентом Европейского совета Антониу Коштой и президентом Комиссии Урсулой фон дер Ляйен. Возглавляемые Европой силы при поддержке США помогут армии Украины численностью 800 тыс. человек в мирное время, обеспечат безопасность воздушного и морского пространства — включая операции внутри Украины — и проконтролируют возможное прекращение огня.
Президент США Дональд Трамп выразил оптимизм, назвав это ближе к миру, чем когда-либо, хотя и сложным. Мерц приветствовал гарантии США как «впечатляющий прогресс». Зеленский, считая членство в НАТО нереалистичным, ищет обязательства, при которых атаки на Украину будут рассматриваться как атаки на всех, подобно статье 5 НАТО.
Территориальные вопросы застопорились: Зеленский отверг российские требования по городам Донбасса как неконституционные; Россия считает наблюдателей военными целями. США передадут результаты Москве, возможно, в Майами. Мерц призвал к рождественскому перемирию и действиям ЕС по 185 млрд евро замороженных российских активов.
