Bygger på den indledende Berlin-topmøde-aftale, finaliserede europæiske ledere — inklusive nye underskrivere fra Polen, Danmark, Finland, Nederlandene, Norge og EU-præsidenter — den 15-16. december et forslag om en USA-støttet multinationel beskyttelsesstyrke til at sikre en Ukraine-våbenhvile. Zelenskyy sigter mod NATO-lignende garantier, men territoriale indrømmelser forbliver uløste.
Berlin Ukraine-topmødet strakte sig til 16. december 2025, med en fælles erklæring underskrevet af Tysklands kansler Friedrich Merz, ledere fra Frankrig, Storbritannien, Polen, Italien, Danmark, Finland, Nederlandene, Norge, Sverige, EU-rådets præsident António Costa og kommissionspræsident Ursula von der Leyen. Den Europa-ledede styrke, støttet af USA, ville hjælpe Ukraines 800.000 mand store fredstids-hær, sikre luftrum og hav — inklusive operationer inde i Ukraine — og overvåge en potentiel våbenhvile.
USA's præsident Donald Trump udtrykte optimisme og kaldte det tættere på fred end nogensinde, om end udfordrende. Merz roste USA's garantier som «imponerende fremskridt». Zelenskyy, der anser NATO-medlemskab for urealistisk, søger forpligtelser der behandler angreb på Ukraine som angreb på alle, lignende NATO's artikel 5.
Territoriale spørgsmål er standset: Zelenskyy afviste russiske krav om Donbas-byer som forfatningsstridige; Rusland ser observatører som militære mål. USA vil formidle resultaterne til Moskva, potentielt i Miami. Merz opfordrede til en jule-våbenhvile og EU-handling om 185 milliarder euro i frosne russiske aktiver.
