菲律宾国会推动信息自由法案,马科斯政府支持

历经数十年的拖延,信息自由(FOI)法案目前正在菲律宾众议院和参议院取得进展。该法案已在众议院通过委员会审议阶段,并于3月中旬在参议院通过二读。两院的版本目前仍存在分歧。

在费迪南德·马科斯总统将信息自由(FOI)法案纳入立法议程六个月后,该法案在国会取得了进展。拟议的《知情权(RTI)法案》已在众议院委员会层面获得通过,而《人民信息自由法案》于2026年3月中旬在国会议员两个月休会前在参议院通过了二读。该法案已搁置三十多年,曾在2010年险些通过,但最终因未能批准会议报告而失败。2016年,前总统罗德里戈·杜特尔特发布了一项信息自由行政命令,但由于包含国家安全等大量例外条款,政府机构可以拒绝相关请求,包括总统的资产负债表(SALN)。众议院的版本提议成立一个知情权委员会作为监督机构,委员会副主席布莱恩·扬苏安(Brian Yamsuan)向媒体Rappler表示:“设立该RTI委员会建立了一个适当的机制,因为它背后有实际的组织支持。这不仅仅是一纸空文。”“知情权,就在现在!”联盟(R2KRN)联合召集人艾琳·阿吉拉(Eirene Aguila)对该法案的通过表示欢迎,并指出法案采纳了85%的民间社会意见,包括将常规请求的回复时限设定为3至7天,并要求主动公开信息。委员会主席洛丹·苏安(Lordan Suan)称此举是范式转变,将促使政府机构主动公开关键信息。目前两院仍存在分歧:参议院的版本跳过了设立委员会的环节,并要求明确规定高层官员公布SALN,而众议院则由各机构自行处理。众议院还允许人权委员会(CHR)等监督机构查阅受限信息。5月份会议复会后,法案将进入拨款和规则委员会,随后提交全会审议。苏安希望在透明度诉求日益高涨的背景下,审议进程能加快。马科斯在2025年9月受腐败丑闻影响,将其列为优先法案。两院联席会议后续将对两个版本的法案进行协调。

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