마르코스 정부 하에서 진전 보이는 필리핀의 정보자유법안

수십 년간 지연되었던 정보자유(FOI) 법안이 필리핀 하원과 상원에서 진전을 보이고 있다. 이 법안은 3월 중순 하원 상임위원회 단계를 통과했으며 상원에서도 2차 독회를 마쳤으나, 양원 간 법안 내용에는 여전히 차이가 있다.

페르디난드 마르코스 주니어 대통령이 정보자유(FOI) 법안을 입법 의제로 채택한 지 6개월 만에 해당 법안이 의회에서 진전을 보이고 있다. 제안된 알 권리(RTI) 법안은 하원 상임위원회를 통과했으며, 국민 정보자유 법안은 의원들의 두 달간 휴회 직전인 2026년 3월 중순 상원 2차 독회를 통과했다. 이 법안은 지난 30여 년간 계류되어 왔으며, 2010년에는 통과 직전까지 갔으나 협의회 보고서 비준에 실패한 바 있다. 2016년 로드리고 두테르테 전 대통령이 정보자유 행정명령을 발령했으나, 국가 안보 등 예외 조항이 많아 각 기관이 대통령의 재산공개서(SALN)를 포함한 정보 공개 요청을 거부하는 사례가 빈번했다. 하원안은 감독 기구로서 알 권리 위원회 설립을 제안하고 있는데, 브라이언 얌수안 위원회 부위원장은 래플러(Rappler)와의 인터뷰에서 "알 권리 위원회를 설립하는 것은 실제 조직을 뒷받침함으로써 적절한 메커니즘을 구축하는 것이며, 이는 단순한 서류상의 법에 그치지 않을 것"이라고 밝혔다. '알 권리, 지금 바로!(Right to Know, Right Now!)' 연대(R2KRN)의 아이린 아길라 공동 대표는 시민 사회 의견의 85%가 반영된 이번 통과를 환영하며, 일반 정보 요청에 대한 3~7일 이내 처리 및 선제적 정보 공개 등이 포함된 점을 높이 평가했다. 로단 수안 위원장은 이번 법안이 각 기관이 핵심 정보를 자발적으로 공개하도록 하는 패러다임의 전환이라고 평가했다. 다만 양원 간의 차이는 여전하다. 상원안은 위원회 설립을 제외하고 고위 공직자의 재산공개서(SALN) 공개를 보다 명확히 의무화한 반면, 하원안은 이를 각 기관의 재량에 맡기고 있다. 또한 하원안은 인권위원회(CHR)와 같은 감독 기구가 제한된 정보에 접근할 수 있도록 허용하고 있다. 5월 의회가 재개되면 해당 법안은 세출 및 규칙 위원회를 거쳐 본회의에 상정될 예정이다. 수안 위원장은 투명성에 대한 요구가 높은 만큼 신속한 처리를 기대하고 있다. 마르코스 대통령은 부패 스캔들이 불거지던 2025년 9월 이 법안을 우선순위 법안으로 추가했으며, 향후 양원 협의회를 통해 법안 내용을 조정할 예정이다.

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