フィリピン議会で情報公開法案が進展、マルコス政権下で

数十年間にわたる停滞を経て、情報公開(FOI)法案がフィリピンの下院および上院で前進している。同法案は3月中旬までに下院で委員会段階を通過し、上院では二読会を通過した。ただし、両院の法案には依然として相違点が残されている。

フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が情報公開(FOI)法案を自身の立法アジェンダに加えてから6ヶ月が経過し、議会での審議が進展した。提案されている「知る権利(RTI)法」は下院の委員会レベルを通過し、「国民FOI法」は2026年3月中旬、議員の2ヶ月間の休会直前に上院で二読会を通過した。この法案は30年以上にわたって停滞しており、2010年には可決直前まで至ったものの、両院協議会報告書の批准に至らず廃案となった経緯がある。2016年にはロドリゴ・ドゥテルテ前大統領がFOIに関する大統領令を発令したが、国家安全保障などの多くの例外規定により、政府機関が大統領の資産負債開示書(SALN)などへの開示請求を拒否することを可能にしていた。下院案では、監督機関として「知る権利委員会」の設置が提案されている。委員会副委員長のブライアン・ヤムスアン氏はRapplerに対し、「RTI委員会の設立は、実質的な組織を背景に持つことで適切なメカニズムを構築するものです。単なる紙上の法律ではありません」と語った。「Right to Know, Right Now! Coalition(R2KRN)」の共同招集人であるアイリーン・アギラ氏は、市民社会からの意見の85%が反映されたことを評価し、通常の開示請求に対する3〜7日以内の回答期限や、積極的な情報公開が盛り込まれたことを歓迎した。委員長のローダン・スアン氏は、これを各機関が主要情報を自発的に開示するパラダイムシフトであると評した。しかし、両院には相違点も残る。上院案では委員会を設置せず、高官のSALN公開をより明確に義務付けているのに対し、下院案では各機関の判断に委ねている。下院案ではまた、人権委員会(CHR)のような監督機関が制限された情報にアクセスすることも認めている。5月に議会が再開されると、法案は歳出委員会および議事規則委員会を経て本会議へ送られる予定である。スアン氏は、透明性に対する要求が高まる中、迅速な審議を期待している。マルコス大統領は汚職スキャンダルが相次ぐ中、2025年9月に同法案を優先法案に追加していた。今後、両院の法案を調整するため、両院協議会が開かれる予定である。

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