Das Schweizer Bundesgericht hat am 25. September entschieden, dass diplomatische Immunität nicht auf Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen zwischen einer Haushaltshilfe und einem Diplomaten anzuwenden ist. Das bahnbrechende Urteil kam nach einer Klage einer philippinischen Haushaltshilfe gegen ihren Arbeitgeber bei der pakistanischen Mission in Genf, die jahrelange unbezahlte Arbeit vorwirft. Dieses Urteil ermöglicht es Haushaltshilfen, Klagen gegen Diplomaten unabhängig von ihrem Status einzureichen.
Am 25. September hat das höchste Gericht der Schweiz entschieden, dass diplomatische Immunität Diplomaten nicht vor arbeitsrechtlichen Klagen schützen kann. Die Entscheidung stellt fest, dass Fälle mit Haushaltshilfen als Standard-Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Verträge behandelt und auf ihren Verdiensten bewertet werden.
„Diese Entscheidung markiert eine historische Entwicklung. Sie bestätigt, dass diplomatische Immunität eine unannehmbare Barriere für das grundlegende Recht auf Zugang zur Justiz darstellt“, sagte Raphaël Jakob, der Anwalt, der die philippinische Haushaltshilfe vertritt, deren Name im Gerichtsurteil geschwärzt ist.
Gemäß der Wiener Konvention über diplomatische Beziehungen genießen Diplomaten weitreichende Schutzmassnahmen vor zivil- oder strafrechtlichen Verfahren. Historisch wurden Streitigkeiten mit Hauspersonal durch außergerichtliche Schiedsverfahren geregelt, wie das Bureau de l’Amiable Compositeur in Genf.
Im Jahr 2022 entschied das britische Oberste Gericht zugunsten von Josephine Wong, einer philippinischen Haushaltshilfe, die den saudischen Diplomaten Khalid Basfar des Zwangsarbeits vorwirft. Dieser Fall war jedoch enger gefasst und hob die Immunität nur bei schwerer Ausbeutung wie Menschenhandel auf, im Gegensatz zum schweizerischen Urteil, das sie für jede gewöhnliche Arbeitsklage verwirft.
„Soweit uns bekannt, ist die schweizerische Entscheidung das erste Urteil dieser Art eines Obersten Gerichts, das die Immunität vollständig für jede gewöhnliche Klage auf Basis einer Arbeitsbeziehung verwirft, ohne die höhere Schwelle des britischen Obersten Gerichts erreichen zu müssen“, sagte Jakob.
Als diplomatisches Zentrum, insbesondere Genf, hat dies weitreichende Implikationen für Arbeitsrechte und diplomatische Beschäftigungspraxis in der Schweiz. In den USA fordert das Human Trafficking Legal Center die Immunität heraus, indem es Verzicht oder die Abreise von Diplomaten anstrebt.
„Wir würden gerne mehr strafrechtliche Verfolgungen von Diplomaten-Händlern sehen. Zivilklagen sind ausgezeichnet, führen aber nur zu finanziellen Schadensersatz“, sagte Martina Vandenberg, Präsidentin des Human Trafficking Legal Center in New York.
Eine Rappler-Untersuchung aus dem Jahr 2023 enthüllte den globalen Umfang: 208 migrantische Haushaltshilfen in 18 Ländern legten von 1988 bis 2021 Beschwerden gegen 160 Diplomaten ein, einschließlich Lohnklau und Missbrauch.
Unter den Fällen sind die Schwestern Virginia und Rosario aus Bicol, die unbezahlt für die pakistanische Mission in Genf arbeiteten. „Mabuti ‘yun hindi nakalimutan ‘yung kaso namin. Ang tagal-tagal na kasi nun“, sagte Virginia zu Rappler. Sie erlitten Depressionen und Krankheiten inmitten von Gegenreaktionen, sogar von Landsleuten.
„Oft kommen sie aus demselben Land wie der Diplomat. Sie wissen nichts über das Gastland. Sie sind völlig verwundbar“, sagte Jean Pierre Garbade, ein Anwalt, der sich auf Fälle philippinischer Haushaltshilfen spezialisiert hat.
Ellene Sana vom Center for Migrant Advocacy begrüßte die Entscheidung, betonte aber die Notwendigkeit der Durchsetzung. Sie wies auch auf missbräuchliche philippinische Diplomaten hin, wie Marichu Maru im Jahr 2021 und Manuel Teehankee im Jahr 2014.