लार्ज सौर पावर प्रोजेक्ट्स में भूमि अधिग्रहण की लगातार बाधाओं से निपटने के लिए, सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियां राज्य सरकारों और संबंधित इकाइयों के साथ संयुक्त उद्यमों की ओर रुख कर रही हैं। राज्य सरकारें इक्विटी स्टेक लेती हैं और बदले में प्रोजेक्ट विकास के लिए भूमि उपलब्ध कराती हैं। एनटीपीसी ग्रीन एनर्जी लिमिटेड ने संसदीय समिति को बताया कि यह मॉडल आगे बढ़ने में मदद करता है।
भारत में सौर ऊर्जा परियोजनाओं के विकास में भूमि अधिग्रहण एक प्रमुख चुनौती बनी हुई है, क्योंकि यह राज्य का विषय है और खाद्य सुरक्षा तथा संरक्षण आवश्यकताओं से प्रतिस्पर्धा करती है। संसदीय ऊर्जा स्थायी समिति के समक्ष प्रस्तुत जानकारी के अनुसार, उपयोगिता-स्तरीय सौर स्थापनाओं के लिए प्रति मेगावाट 4-7 एकड़ भूमि की आवश्यकता होती है, और देश की पूरी क्षमता हासिल करने के लिए 1.4-2 मिलियन हेक्टेयर भूमि चाहिए।
कंप्ट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल की रिपोर्ट ने भूमि की अनुपलब्धता या विलंब को सौर क्षमता स्थापित न करने का मुख्य कारण बताया है। नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय ने समिति को सूचित किया कि सौर परियोजनाओं के लिए उपयुक्त भूमि कृषि उत्पादक या पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों से ओवरलैप करती है, जिससे मुआवजा और शुल्क संबंधी कानूनी बाधाएं बढ़ जाती हैं।
इस समस्या से निपटने के लिए, एनटीपीसी ग्रीन एनर्जी लिमिटेड (एनजीईएल), नेशनल हाइड्रोइलेक्ट्रिक पावर कॉर्पोरेशन (एनएचपीसी) और सतलुज जल विद्युत निगम (एसजेवीएन) जैसी कम से कम तीन पीएसयू ने राज्य-विशिष्ट संयुक्त उद्यम शुरू किए हैं। एनजीईएल ने कहा, “हमने जो मॉडल अपनाया है, उसमें हम राज्य सरकार के साथ संयुक्त उद्यम बनाकर आगे बढ़ने के कदम उठाए हैं।” ये उद्यम राजस्थान, आंध्र प्रदेश, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र और छत्तीसगढ़ जैसे राज्यों में हैं, जहां राज्य 26 से 49 प्रतिशत तक भागीदारी लेते हैं और भूमि प्रदान करते हैं।
एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “हम प्रोजेक्ट विशेषज्ञता और निवेश लाते हैं, जबकि राज्य भूमि उपलब्ध कराता है। चूंकि भूमि राज्य का विषय है, संयुक्त कार्य से वर्षों से अप्रयुक्त भूमि का मुद्रीकरण संभव होता है।” एसजेवीएन ने बताया कि ग्रिड कनेक्टिविटी के पास बड़ी सतत भूमि हासिल करना देरी का कारण है, और अंतर-राज्यीय ट्रांसमिशन सिस्टम में विलंब 2027 से आगे हो सकता है।
मंत्रालय ने सरकारी भूमि के उपयोग को सबसे सरल समाधान बताया है और राज्यों से ऐसी भूमि चिह्नित करने का आग्रह किया है। समिति ने सभी हितधारकों को एक साथ लाने वाले एकल-खिड़की मंजूरी तंत्र की सिफारिश की है, जो भूमि मुद्दों का समयबद्ध समाधान सुनिश्चित करे।
