Les entreprises du secteur public forment de plus en plus des coentreprises avec les gouvernements étatiques pour surmonter les défis persistants d'acquisition de terrains dans les grands projets d'énergie solaire. Les États prennent des parts de capital en échange de la facilitation de la disponibilité des terrains pour le développement. NTPC Green Energy Ltd a informé un comité parlementaire que ce modèle permet d'avancer les projets.
L'acquisition de terrains reste un obstacle majeur au développement de projets d'énergie solaire en Inde, car il s'agit d'un sujet étatique en concurrence avec les besoins de sécurité alimentaire et de conservation. Les soumissions au comité permanent parlementaire sur l'énergie indiquent que les installations solaires à grande échelle nécessitent 4-7 acres par mégawatt, avec 1,4-2 millions d'hectares nécessaires pour exploiter tout le potentiel du pays.
Un rapport du Contrôleur et auditeur général a identifié l'indisponibilité des terrains ou les retards comme raison principale de l'échec à établir la capacité solaire requise. Le ministère de la Nouvelle Énergie et des Énergies Renouvelables a informé le comité que les terrains adaptés aux projets solaires chevauchent souvent des zones agricoles productives ou écologiquement sensibles, aggravé par une propriété fragmentée et des problèmes juridiques autour des indemnisations et des taxes.
Pour y remédier, au moins trois entreprises publiques —NTPC Green Energy Ltd (NGEL), National Hydroelectric Power Corporation (NHPC) et Satluj Jal Vidyut Nigam (SJVN)— ont lancé des coentreprises spécifiques aux États. NGEL a déclaré : « Dans le modèle que nous avons mis au point, nous avons pris des mesures pour avancer en formant une coentreprise avec le gouvernement étatique ». Ces ventures se trouvent dans des États comme le Rajasthan, l'Andhra Pradesh, le Madhya Pradesh, le Maharashtra et le Chhattisgarh, où les États détiennent 26 à 49 pour cent du capital et fournissent les terrains.
Un haut responsable a noté : « Nous apportons l'expertise en projets et l'investissement, tandis que l'État fournit le terrain. Puisque le terrain est un sujet étatique, travailler ensemble permet de monétiser le terrain qui gisait inexploité pendant des années ». SJVN a souligné que la sécurisation de grandes parcelles contiguës près des connexions au réseau provoque des retards, l'accès au Inter-State Transmission System étant souvent reporté au-delà de 2027.
Le ministère a décrit l'identification de terrains gouvernementaux par les États comme la solution la plus simple et les a exhortés à repérer de telles parcelles ou des terrains privés adaptés. Le comité a recommandé un mécanisme de guichet unique réunissant les parties prenantes centrales et étatiques pour une résolution rapide des problèmes fonciers.
