Após o recente congelamento permanente de ativos russos, os líderes da UE na cimeira de Bruxelas progrediram no sentido de os utilizar para conceder um empréstimo de 90 mil milhões de euros à Ucrânia, com a Bélgica aberta a compromissos sob garantias. Recurso ao orçamento da UE se necessário. Acordo comercial Mercosur adiado para janeiro em meio a protestos.
Com base na decisão de 12 de dezembro de 25 Estados-membros da UE de congelar indefinidamente cerca de 210 mil milhões de euros em ativos do banco central russo, os líderes na cimeira de Bruxelas a 18 de dezembro priorizaram a mobilização desses fundos — maioritariamente detidos pela Euroclear da Bélgica — para ajuda à Ucrânia.
Foram reportados progressos à medida que o primeiro-ministro belga Bart De Wever suavizou a oposição, afirmando: «Se for totalmente mutualizado e o risco for eliminado para o nosso país, então saltaremos para o abismo juntos com todos os europeus e esperamos que o paraquedas nos segure.» O plano centra-se num empréstimo de reparações de 90 mil milhões de euros, desembolsado em tranches a partir de abril de 2026 e reembolsável apenas se a Rússia compensar os danos de guerra.
O presidente ucraniano Volodymyr Zelensky insistiu: «Sei que a Rússia está a intimidar vários países sobre esta decisão. Mas não devemos temer as ameaças; devemos temer a fraqueza da Europa.» O primeiro-ministro polaco Donald Tusk alertou: «Temos uma escolha simples: dinheiro hoje ou sangue amanhã», enquanto o chanceler alemão Friedrich Merz o apoiou para demonstrar «força e determinação face à Rússia». O Kremlin classificou-o como um potencial casus belli.
A falta de acordo ativaria o uso da margem orçamental da UE como medida de emergência para evitar a falência da Ucrânia em meio à resistência contínua à invasão, reforçando a credibilidade da UE especialmente com o apoio dos EUA incerto.
Em separado, o acordo comercial UE-Mercosur foi adiado para meados de janeiro devido a pressões internas italianas sob Giorgia Meloni, protestos de agricultores que bloqueiam Bruxelas e oposição da França e da Polónia.