Após a reunião de 28 de dezembro em Mar-a-Lago —onde o presidente eleito Donald Trump anunciou 90% de acordo sobre um quadro de paz—, Trump e o ucraniano Volodymyr Zelensky destacaram os obstáculos remanescentes, como concessões territoriais, garantias de segurança, a usina nuclear de Zaporiyia e a expansão da OTAN. Trump previu clareza sobre o sucesso em semanas, enquanto Zelensky exigiu proteções de longo prazo contra a Rússia.
As discussões de domingo dos líderes avançaram em algumas áreas, mas emperraram em questões-chave 'espinhosas', com poucos detalhes divulgados e sem prazo firme definido. Trump observou progresso rumo a um acordo 'cada vez mais próximo', particularmente nas divisões do Donbas e segurança, construindo sobre o acordo anterior de 100% nas proteções militares da Ucrânia.
Concessões territoriais permanecem centrais. A Rússia ocupa ~116.000 km² (19,2% da Ucrânia), incluindo a Crimeia (anexada em 2014) e partes de Donetsk, Luhansk, Zaporiyia e Kherson — anexações amplamente consideradas ilegais. Uma proposta EUA-Rússia sugere reconhecimento de facto da Crimeia e porções de Donetsk/Luhansk como russas, mais retirada de tropas ucranianas de 5.000 km² em Donetsk para uma zona desmilitarizada neutra. Zelensky rejeitou isso, invocando a Constituição ucraniana sobre território inviolável, e insistiu que qualquer mudança exija um referendo público com supervisão internacional: 'Nossa sociedade tem que escolher e tem que votar.'
Garantias de segurança dividem as partes: Zelensky busca compromissos de 30-50 anos; negociações anteriores miravam 15 anos. Trump sugeriu que a Europa lidere com apoio dos EUA, mas a Rússia insiste na neutralidade ucraniana, limites no exército (de 800.000 tropas) e direitos para falantes de russo.
A usina de Zaporiyia — a maior da Europa (6 reatores, 5,7 GW), controlada pelos russos desde março de 2022 — é controversa. Um plano trilateral apoiado pelos EUA propõe operações conjuntas sob diretor dos EUA, com 50% da produção de energia para os EUA. Trump citou progresso, notando reinício potencial sem sabotagem russa.
A expansão da OTAN irrita Putin, que quer não filiação constitucional ucraniana e promessas da OTAN contra incluir Kiev, compensadas por garantias estilo Artigo 5 para a Ucrânia.