Après leur réunion du 28 décembre à Mar-a-Lago —où le président élu Donald Trump a annoncé un accord à 90% sur un cadre de paix—, Trump et le Volodymyr Zelensky ukrainien ont souligné les obstacles restants tels que les concessions territoriales, les garanties de sécurité, la centrale nucléaire de Zaporiyia et l’expansion de l’OTAN. Trump a prédit une clarté sur le succès dans les semaines à venir, tandis que Zelensky a exigé des protections à long terme contre la Russie.
Les discussions du dimanche des dirigeants ont progressé dans certains domaines mais se sont enlisées sur des questions clés 'épineuses', avec peu de détails publiés et aucune date limite ferme fixée. Trump a noté des progrès vers un accord 'de plus en plus proche', particulièrement sur les divisions du Donbass et la sécurité, s’appuyant sur l’accord préalable à 100% sur les protections militaires de l’Ukraine.
Les concessions territoriales restent centrales. La Russie occupe ~116 000 km² (19,2% de l’Ukraine), y compris la Crimée (annexée en 2014) et des parties de Donetsk, Louhansk, Zaporiyia et Kherson — annexions largement jugées illégales. Une proposition États-Unis-Russie envisage une reconnaissance de facto de la Crimée et de portions de Donetsk/Louhansk comme russes, plus le retrait des troupes ukrainiennes de 5 000 km² dans le Donetsk pour une zone démilitarisée neutre. Zelensky a rejeté cela, invoquant la Constitution ukrainienne sur le territoire inviolable, et a insisté pour que tout changement nécessite un référendum public sous surveillance internationale : « Notre société doit choisir et doit voter. »
Les garanties de sécurité divisent les parties : Zelensky cherche des engagements de 30-50 ans ; des discussions antérieures visaient 15 ans. Trump a suggéré que l’Europe mène avec le soutien des États-Unis, mais la Russie insiste sur la neutralité ukrainienne, des plafonds pour l’armée (à partir de 800 000 troupes) et des droits pour les russophones.
La centrale de Zaporiyia — la plus grande d’Europe (6 réacteurs, 5,7 GW), aux mains des Russes depuis mars 2022 — est controversée. Un plan trilatéral soutenu par les États-Unis propose des opérations conjointes sous un directeur américain, avec 50% de la production énergétique pour les États-Unis. Trump a cité des progrès, notant un redémarrage potentiel sans sabotage russe.
L’expansion de l’OTAN irrite Poutine, qui veut une non-adhésion constitutionnelle ukrainienne et des engagements de l’OTAN contre l’inclusion de Kiev, compensés par des garanties de style article 5 pour l’Ukraine.
