Democratas do Senado propuseram regulamentações que classificam a maioria dos protocolos DeFi como intermediários sujeitos a regras de combate à lavagem de dinheiro, atraindo críticas acentuadas do setor cripto. O plano vazado, destinado a combater finanças ilícitas, é visto por líderes da indústria como uma proibição potencial às finanças descentralizadas. Essa controvérsia ameaça negociações em andamento para legislação mais ampla sobre a estrutura do mercado cripto.
Democratas do Senado apresentaram nesta semana uma proposta para regular as finanças descentralizadas (DeFi), classificando virtualmente todo protocolo DeFi como 'intermediário de ativos digitais' obrigado a verificar identidades de clientes e cumprir regulamentações de combate à lavagem de dinheiro. Sites que oferecem acesso a esses protocolos precisariam se registrar como corretores e aderir a novos padrões, incluindo auditorias de código, testes de estresse, divulgações sobre riscos e governança, e proteções ao cliente.
A proposta, obtida pela Politico, afirma: 'Essa abordagem estabelece um quadro regulatório claro para plataformas de finanças descentralizadas ao definir responsabilidade, esclarecer supervisão e prevenir o mau uso de protocolos descentralizados para finanças ilícitas, evasão de sanções ou para contornar proteções de mercado.' Ela concede ao Departamento do Tesouro autoridade para determinar se um protocolo é 'suficientemente descentralizado', isentando-o do status de intermediário, a menos que apresente sites voltados para os EUA ou gere receitas recorrentes do uso por terceiros. O Tesouro também poderia adicionar protocolos ou sites relacionados a uma 'lista restrita' por facilitar atividades ilícitas, representando riscos aos mercados, estabilidade financeira ou segurança nacional. Notavelmente, escrever ou publicar código não seria criminalizado sem implantação, controle ou lucro.
O vazamento surpreendeu a indústria, com uma fonte anônima dizendo: 'Não tínhamos ideia de que essa seria a resposta. Eles não pretendiam que isso se tornasse público.' Líderes cripto o denunciaram como um não começo. A CEO da Blockchain Association, Summer Mersinger, declarou: 'A proposta decepcionante delineada pelos democratas do Senado efetivamente baniria as finanças descentralizadas, o desenvolvimento de carteiras e outras aplicações nos Estados Unidos.' O fundador da Uniswap, Hayden Adams, postou no X: 'Infelizmente, os dems do senado querem matar o DeFi completamente — até os que se dizem pró-cripto. Nenhuma outra conclusão se essa for a posição de política deles.'
O plano, liderado em grande parte pelo senador Mark Warner, contrasta com um quadro de setembro de 12 democratas abertos a negociações sobre estrutura de mercado. Ele segue a aprovação da Câmara em julho da Lei de Clareza, estabelecendo a Comissão de Negociação de Futuros de Commodities como o principal regulador cripto com apoio bipartidário. A senadora Elizabeth Warren havia alertado: 'É crítico que qualquer projeto de lei de regulamentação cripto que aprovemos não tenha consequências não intencionais massivas... que atinjam muito além do mercado cripto e usem uma chave de ferro no ovo de ouro de 120 trilhões de dólares que são os mercados de capitais da América.'
As negociações, inicialmente visando um prazo de setembro definido pelo presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, enfrentam atrasos em meio a um shutdown do governo e rifts partidários. Republicanos exigem uma audiência de markup antes de mais conversas, segundo a Politico. A fonte observou apoio variado entre democratas, mas enfatizou: 'Todos ainda querem tentar chegar a um lugar produtivo... É só muito decepcionante.' O pessimismo da indústria cresce, com aprovação improvável antes da primavera de 2025.