Deux plans législatifs concurrents aux États-Unis visent à définir les structures de marché pour les actifs numériques, mais ils ont créé un chemin étroit pour l'adoption de réglementations sur les cryptomonnaies. La Chambre a adopté la loi Clarity en juillet, mais les progrès au Sénat restent bloqués au milieu de propositions rivales. Les efforts bipartisans se poursuivent, bien que les défis persistent pour atteindre un consensus.
À la mi-juillet, la Chambre des représentants des États-Unis a adopté la loi Clarity par un vote bipartisan de 294 à 134, signalant un soutien pour la régulation des actifs numériques. Le projet de loi attribuerait à la Commission de trading de contrats à terme de matières premières un rôle principal dans la supervision des commodities numériques tout en préservant une certaine autorité pour la Securities and Exchange Commission sur les transactions crypto, selon le Congressional Research Service.
Malgré cet élan, la mesure n'a pas progressé au Sénat. Le travail a continué même pendant la plus longue fermeture du gouvernement enregistrée, mais le président Donald Trump fait face à des obstacles pour tenir sa promesse de positionner les États-Unis comme la "capitale crypto du monde".
Compliquant les choses, un projet de discussion concurrent a été introduit par les sénateurs Cynthia Lummis (R-Wyo.) et Tim Scott (R-S.C.), président de la Commission bancaire du Sénat. Publié fin juillet, le projet s'appuie sur la loi Clarity et introduit une nouvelle catégorie d'"actifs ancillaires", définis comme "actif intangible, commercialement fongible, y compris une commodity numérique, qui est offert, vendu ou distribué autrement à une personne en lien avec l'achat et la vente d'un titre par le biais d'un arrangement constituant un contrat d'investissement".
Lummis a décrit le projet comme "une approche réfléchie et équilibrée qui fournira la clarté dont nos innovateurs ont besoin tout en offrant des protections robustes aux consommateurs". Elle a ajouté : "Nous ne pouvons pas permettre à la confusion réglementaire de continuer à pousser l'innovation américaine à l'étranger. La législation sur la structure du marché établira des distinctions claires entre les titres d'actifs numériques et les commodities, modernisera notre cadre réglementaire et positionnera les États-Unis comme leader mondial de l'innovation en actifs numériques".
La Commission bancaire du Sénat a sollicité des retours des parties prenantes via une demande d'informations. En août, Kristin Smith, présidente de l'Institut de politique Solana, a qualifié le chemin à suivre d'"incroyablement étroit". Elle a esquissé un processus en deux étapes : parvenir à un accord entre les parties négociatrices comme Wyden-Lummis-Toomey et Portman-Sinema, suivi d'aucune objection sénatoriale.
Smith a récemment déclaré à Bloomberg que prioriser un cadre correct sur la vitesse est essentiel, notant des marquages de comité possibles avant la fin de l'année mais s'attendant à ce que les débats s'étendent jusqu'en 2026 en raison de différences entre comités, partis, Chambre et Sénat. Lummis a fait écho à l'optimisme auprès de Bloomberg, affirmant que les discussions bipartisanes sont "très réussies", bien qu'elles progressent plus lentement que prévu.