Dua rencana legislatif yang bersaing di AS bertujuan untuk mendefinisikan struktur pasar untuk aset digital, tetapi mereka telah menciptakan jalur sempit untuk disahkannya regulasi kripto. DPR telah mengesahkan Undang-Undang Clarity pada Juli, namun kemajuan di Senat masih terhenti di tengah usulan saingan. Upaya bipartisan terus berlanjut, meskipun tantangan tetap ada dalam mencapai konsensus.
Pada pertengahan Juli, DPR AS mengesahkan Undang-Undang Clarity dengan suara bipartisan 294 berbanding 134, menandakan dukungan untuk mengatur aset digital. RUU tersebut akan menugaskan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas peran utama dalam mengawasi komoditas digital sambil mempertahankan sebagian wewenang bagi Komisi Sekuritas dan Bursa atas transaksi kripto, menurut Layanan Penelitian Kongres.
Meskipun ada momentum ini, langkah tersebut belum maju di Senat. Pekerjaan terus berlanjut bahkan selama penutupan pemerintah terpanjang yang tercatat, tetapi Presiden Donald Trump menghadapi hambatan dalam memenuhi janjinya untuk menjadikan AS sebagai "ibukota kripto dunia".
Yang menyulitkan adalah draf diskusi saingan yang diperkenalkan oleh Senator Cynthia Lummis (R-Wyo.) dan Tim Scott (R-S.C.), ketua Komite Perbankan Senat. Dirilis pada akhir Juli, draf tersebut dibangun di atas Undang-Undang Clarity dan memperkenalkan kategori baru "aset tambahan", yang didefinisikan sebagai "aset tidak berwujud, dapat diperdagangkan secara komersial, termasuk komoditas digital, yang ditawarkan, dijual, atau didistribusikan dengan cara lain kepada seseorang sehubungan dengan pembelian dan penjualan sekuritas melalui pengaturan yang merupakan kontrak investasi".
Lummis menggambarkan draf tersebut sebagai "pendekatan yang bijaksana dan seimbang yang akan memberikan kejelasan yang dibutuhkan inovator kami sambil memberikan perlindungan konsumen yang kuat". Ia menambahkan, "Kita tidak bisa membiarkan kebingungan regulasi terus mendorong inovasi Amerika ke luar negeri. Legislasi struktur pasar akan menetapkan perbedaan yang jelas antara sekuritas aset digital dan komoditas, memodernisasi kerangka regulasi kami, dan menempatkan Amerika Serikat sebagai pemimpin global dalam inovasi aset digital".
Komite Perbankan Senat telah mencari umpan balik pemangku kepentingan melalui Permintaan Informasi. Pada Agustus, Kristin Smith, presiden Institut Kebijakan Solana, menggambarkan jalan ke depan sebagai "sangat sempit". Ia menguraikan proses dua langkah: mencapai kesepakatan di antara pihak-pihak yang bernegosiasi seperti Wyden-Lummis-Toomey dan Portman-Sinema, diikuti tanpa keberatan senator.
Smith baru-baru ini mengatakan kepada Bloomberg bahwa memprioritaskan kerangka yang benar daripada kecepatan sangat penting, mencatat markup komite yang mungkin sebelum akhir tahun tetapi mengharapkan perdebatan berlanjut hingga 2026 karena perbedaan di seluruh komite, partai, DPR, dan Senat. Lummis menggemakan optimisme kepada Bloomberg, mengatakan pembicaraan bipartisan "sangat sukses", meskipun berjalan lebih lambat dari yang diharapkan.