Två konkurrerande lagförslag i USA syftar till att definiera marknadstrukturer för digitala tillgångar, men de har skapat en smal väg för att godkänna kryptovalutaförordningar. Representanthuset godkände Clarity Act i juli, men framsteg i senaten är fortfarande stillastående mitt i rivaliserande förslag. Bipartisanska ansträngningar fortsätter, även om utmaningar kvarstår för att uppnå konsensus.
I mitten av juli godkände USA:s representanthus Clarity Act med en bipartisisk omröstning på 294 mot 134, vilket signalerar stöd för att reglera digitala tillgångar. Lagförslaget skulle ge Commodity Futures Trading Commission en primär roll i tillsynen av digitala råvaror samtidigt som det bevarar viss myndighet för Securities and Exchange Commission över kryptotransaktioner, enligt Congressional Research Service.
Trots detta momentum har åtgärden inte avancerat i senaten. Arbetet fortsatte även under den längsta statliga nedstängningen någonsin, men president Donald Trump står inför hinder för att uppfylla sitt löfte att positionera USA som "kryptovalutans huvudstad i världen".
Det som komplicerar saken är ett konkurrerande diskussionsutkast som introducerades av senatorerna Cynthia Lummis (R-Wyo.) och Tim Scott (R-S.C.), ordförande i senatens bankutskott. Släppt i slutet av juli bygger utkastet på Clarity Act och introducerar en ny kategori av "ancillary assets", definierad som "intangible, commercially fungible asset, including a digital commodity, that is offered, sold, or otherwise distributed to a person in connection with the purchase and sale of a security through an arrangement that constitutes an investment contract".
Lummis beskrev utkastet som "en genomtänkt, balanserad approach som kommer att ge den klarhet våra innovatörer behöver samtidigt som det erbjuder robusta konsument-skydd". Hon tillade: "Vi kan inte tillåta att regulatorisk förvirring fortsätter att driva amerikansk innovation utomlands. Marknadsstruktur-lagstiftning kommer att etablera tydliga skillnader mellan digitala tillgångs-värdepapper och råvaror, modernisera vårt regulatoriska ramverk och positionera USA som global ledare inom innovation av digitala tillgångar".
Senatens bankutskott har sökt feedback från intressenter genom en begäran om information. I augusti karakteriserade Kristin Smith, president i Solana Policy Institute, vägen framåt som "otroligt smal". Hon beskrev en tvåstegsprocess: att nå en överenskommelse bland förhandlande parter som Wyden-Lummis-Toomey och Portman-Sinema, följt av inga senatsinvändningar.
Smith sa nyligen till Bloomberg att det är essentiellt att prioritera en korrekt ramverk framför hastighet, och noterade möjliga utskottsmarkeringar innan årets slut men förväntar sig att debatter sträcker sig in i 2026 på grund av skillnader mellan utskott, partier, representanthus och senat. Lummis ekade optimismen till Bloomberg och sa att bipartisanska samtal är "mycket framgångsrika", även om de fortskrider långsammare än hoppats.