取引所の暗号資産取引準備を基に、ロシア中央銀行は個人投資家向け制限を詳細化し、デジタルルーブルを段階的に導入、進行中の規制承認の中で市場透明性の向上を目指す。
ロシア中央銀行の提案は、モスクワ取引所（MOEX）とサンクトペテルブルク取引所（SPB）が暗号資産取引を開始するための枠組みを拡大する。デジタル資産を外国為替商品として分類し、非適格（個人）投資家は仲介者あたり年間30万ルーブル上限、BitcoinやEthereumなどの高流動性トークンに限定され、リスク認識テストを要求。適格投資家は制限なしで広範なアクセスが可能で、プライバシーコインを除き、全員が税務当局に活動を報告する必要がある。
この制度は適格投資家限定の3年間の実験段階を基盤とし、国内決済での暗号資産使用禁止を維持。個人ユーザーは海外口座経由で外国取引所にアクセス可能、または認可仲介者を通じて保有資産を国外移転できる。
並行して、デジタルルーブルは2026年9月1日に開始、大口商人（売上高12千万ルーブル超）から始め、2027年に中堅企業へ拡大、2028年までに経済全体での完全導入。立法改正は2026年7月1日を目標とし、2027年7月からの無許可運用に対する罰則を設け、これまで無規制だった暗号資産活動の監督を強化する。
