중국 의원들은 중국의 극지 거버넌스 역할 강화를 위해 남극 활동 및 환경 보호 법안 초안을 검토 중이다. 7장 57개 조항으로 구성된 이 제안은 과학 탐험 외에 관광, 해운, 어업까지 행정 허가를 확대한다.
중국 의원들은 12월 23일 현재 진행 중인 전국인민대표대회 상무위원회의 회의에 제출된 남극 활동 및 환경 보호법 초안을 검토하기 시작했다. 7장 57개 조항으로 구성된 이 제안은 국제 사회에 중국의 남극 거버넌스 개념과 제도적 틀을 제시하고, 정책 입장을 명확히 하며, 해당 지역 관리에 중국의 지혜를 기여하는 것을 목표로 한다고 전국인민대표대회 환경 보호 및 자원 보존 위원회 위원장 루신셰가 설명했다.
루신셰는 남극 대륙이 주권 주장이 명확히 정해지지 않은 유일한 대륙으로, 주로 남극 조약 협의 회의와 같은 국제 메커니즘을 통해 관리된다고 지적했다. 29개 협의 당사국 대부분이 남극 업무에 대한 구체적인 국내 입법을 제정했다. 중국과학원 과학 및 발전 연구소 연구원 탄셴춘은 중국의 국가적 힘과 과학 역량에 힘입어 거버넌스 프레임워크 형성에 대한 활동이 증가하고 있다고 강조했다. 40년 이상의 연구를 통해 중국은 남극 5대 주요 지역 전체에 걸쳐 관측소 네트워크를 구축하며 참여자에서 주요 극지 강국으로 전환했다. 그녀는 40차 남극 조약 협의 회의에서 중국이 제안한 녹색 탐험을 책임 있는 리더십의 예로 들었다.
“이 초안은 중국 극지 사업의 새로운 단계를 표시하며, 역량 구축에서 규칙 형성으로 전환한다”고 탄셴춘은 말했다. 이는 평화적 이용, 환경 보호, 자원 보존, 과학 지원, 국제 협력 등의 원칙을 사전 승인, 감독, 책임 추궁 메커니즘을 갖춘 법적 체계에 통합한다. 이 법은 탐험, 어업, 관광, 해운을 다루며, 중국 시민과 중국 내 또는 중국에서 출발하는 활동을 조직하는 외국 단체에 적용된다. 평화 또는 과학 목적 외 군사 관련 활동을 금지하며 연구 외 광물 자원 개발을 금지한다.
초안은 녹색 저탄소 사업과 혁신을 장려하면서 관광 규제라는 신흥 거버넌스 문제를 다룬다. 베이징 공공 및 환경 업무 연구소 설립 이사 마준은 남극의 취약한 생태계가 침입 종, 서식지 파괴, 기름 유출, 급증하는 관광객 수에 따른 오염에 취약하다고 경고했다. 환경 영향 평가, 비상 대응, 동식물 보호, 폐기물 관리, 해양 오염 방지, 역사 유적 보호 조치를 마련한다.
“남극 활동의 조정된 감독과 관리를 보장하는 국내 입법을 통해 이 초안은 중국의 대륙 평화적 이용에 대한 약속을 보여주고 책임 있는 강대국으로서의 역할을 강조한다”고 마준은 말했다。
