Los legisladores chinos están revisando un anteproyecto de ley sobre actividades antárticas y protección ambiental para reforzar el papel de China en la gobernanza polar. La propuesta, con siete capítulos y 57 artículos, amplía los permisos administrativos para abarcar turismo, transporte marítimo y pesca más allá de las expediciones científicas.
Los legisladores chinos comenzaron a revisar el anteproyecto de la Ley de Actividades Antárticas y Protección Ambiental el 23 de diciembre, presentado a la sesión en curso del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional. La propuesta, compuesta por siete capítulos y 57 artículos, busca presentar los conceptos y el marco institucional de China para la gobernanza antártica a la comunidad internacional, aclarar posiciones de política y contribuir con la sabiduría china a la gestión de la región, según explicó Lu Xinshe, jefe del Comité de Protección Ambiental y Conservación de Recursos de la APN.
Lu señaló que la Antártida, el único continente sin reclamaciones soberanas definidas, se rige principalmente a través de mecanismos internacionales como la Reunión Consultiva del Tratado Antártico. La mayoría de las 29 partes consultivas han promulgado legislación nacional específica sobre asuntos antárticos. Tan Xianchun, investigadora de los Institutos de Ciencia y Desarrollo de la Academia China de Ciencias, destacó la creciente actividad de China en la configuración del marco de gobernanza, respaldada por su fortaleza nacional y capacidades científicas. En más de cuatro décadas de investigación, China ha construido una red de estaciones en todas las cinco regiones antárticas principales, pasando de participante a potencia polar mayor. Citó la propuesta de China de 2017 para una exploración verde en la 40ª Reunión Consultiva del Tratado Antártico como ejemplo de liderazgo responsable.
«El anteproyecto marca una nueva fase en el esfuerzo polar de China, pasando de la construcción de capacidades a la configuración de normas», dijo Tan. Integra principios de uso pacífico, protección ambiental, conservación de recursos, apoyo científico e internacional cooperación en un sistema legal con mecanismos de aprobación previa, supervisión y rendición de cuentas. La ley cubre expediciones, pesquerías, turismo y transporte marítimo, aplicándose a ciudadanos chinos y entidades extranjeras que organicen actividades en China o salgan de ella. Prohíbe actividades militares relacionadas salvo fines pacíficos o científicos y veta la explotación de recursos minerales fuera de la investigación.
El anteproyecto fomenta empresas verdes y de bajo carbono e innovación, al tiempo que aborda la regulación del turismo, un problema emergente de gobernanza. Ma Jun, director fundador del Instituto de Asuntos Públicos y Ambientales con sede en Pekín, advirtió sobre el ecosistema frágil de la Antártida, vulnerable a especies invasoras, daños al hábitat, derrames de petróleo y contaminación por el aumento de turistas. Establece evaluaciones de impacto ambiental, respuestas de emergencia y medidas para proteger flora y fauna, gestión de residuos, prevención de contaminación marina y sitios históricos.
«A través de una legislación nacional que asegura la supervisión y gestión coordinada de las actividades antárticas, el anteproyecto demuestra el compromiso de China con el uso pacífico del continente y subraya su papel como potencia responsable mayor», dijo Ma.
