إعصار ميليسا، أقوى عاصفة ضربت جامايكا في التاريخ المسجل، دمرت الجزيرة كإعصار من الفئة 5 الأسبوع الماضي، مما أسفر عن مقتل 32 شخصًا وأضرار بمليارات الدولارات. أدى ما بعد الإعصار إلى اختبار خطة القدرة على الصمود المالية متعددة الطبقات في جامايكا، بما في ذلك سند كوارث بقيمة 150 مليون دولار سيتم الدفع عنه بالكامل الآن. يبرز الخبراء التحضيرات في البلاد كنموذج محتمل لدول أخرى عرضة للخطر وسط تفاقم الكوارث الناتجة عن المناخ.
ضرب إعصار ميليسا جامايكا الأسبوع الماضي بسرعات رياح تصل إلى 185 ميلًا في الساعة، مما أدى إلى تدمير آلاف المنازل وترك معظم البلاد بدون كهرباء أو خدمة هاتفية أو طرق قابلة للمرور. في قرية تريلوا، منطقة ريفية زراعية، وصف رجل الإطفاء رونيل هاملتون المشهد: “كل شيء هنا بني اللون الآن. يبدو مثل كاليفورنيا”. أدى الإعصار إلى “تدمير شبه كامل” للمنطقة، مع أضرار شديدة حتى في ملاجئ الإعصار مثل المدارس ومحطات الإطفاء في ويكفيلد. نهر بلاك، مركز الإعصار، شهد تدميرًا يقدر بنسبة 90 في المئة من الهياكل.
أودى الكارثة بحياة 67 شخصًا على الأقل في المنطقة: 32 في جامايكا، و34 بسبب الفيضانات في هايتي، وواحد في جمهورية الدومينيكان. تقدر التقديرات الأولية الخسائر المؤمن عليها بنحو 4 مليارات دولار والأضرار الإجمالية في جامايكا بحوالي 7 مليارات دولار، على الرغم من أن التقييمات الكاملة جارية بسبب الاضطرابات المستمرة.
كثّف التغير المناخي من شدة الإعصار، وفقًا للتحليلات. وجد دراسة سريعة من كلية إمبريال لندن أنها جعلت ميليسا أربع مرات أكثر احتمالية، بينما أفاد World Weather Attribution بأن التغير المناخي زاد من سرعات الرياح بنسبة 11 في المئة والأمطار بنسبة 16 في المئة مقارنة بعالم ما قبل الاحترار. المحيطات والجو الدافئان، اللذان يحتفظان بـ7 في المئة أكثر رطوبة لكل درجة مئوية من الاحترار، غذيا قوة الإعصار.
تعتمد استجابة جامايكا على عقود من التخطيط منذ إعصار جيلبرت في عام 1988. في جوهرها سند كوارث بقيمة 150 مليون دولار، أصدر لأول مرة في عام 2021 وجدد العام الماضي، يُفعّل بمعايير بارامترية مثل ضغط مركزي أقل من 900 مليبار. سيقدم الآن دفعة كاملة للتعافي. السند، الذي يقدم معدلات فائدة عالية للمستثمرين مقابل مخاطر الكوارث، جزء من نظام أوسع يشمل ميزانية طوارئ، وتأمين بارامتري من Caribbean Catastrophe Risk Insurance Facility (CCRIF)، وخط ائتمان مسبق الترتيب.
أشادت كارولين كوسكي، نائبة الرئيس المساعدة للاقتصاد والسياسة في Environmental Defense Fund، بنهج جامايكا: لقد “صنعت هذه الحزمة الجميلة حقًا [من أدوات التمويل] لتغطية الكوارث”. هذه الإعدادات تتجنب التأخيرات في المساعدات التقليدية، التي قد تكون بطيئة أو غير مطابقة للاحتياجات.
ومع ذلك، تلوح في الأفق تحديات. سألت سارة جين أحمد، المديرة التنفيذية ومستشارة التمويل لوزراء المالية في V20، إذا كانت مثل هذه السندات ستظل متاحة بعد دفعة كبيرة، مما قد يردع المستثمرين. أكد جيف شليجيلميتش، مدير National Center for Disaster Preparedness في جامعة كولومبيا، على الوقاية: “المشكلة الأكبر مع سندات الكوارث هي أنها تأتي بعد الكارثة، لا قبلها، لمنع حدوثها”. دافع عن دعم المستثمرين لإجراءات التكيف مثل ترقيات البنية التحتية لتقليل المخاطر والدفعات المستقبلية.
لاحظت كوسكي صعوبة جذب الاستثمارات في التكيف، حيث “الخسائر المحتمل تجنبها ليست تدفق نقدي حقيقي”. الابتكارات، مثل توجيه فوائد السند نحو القدرة على الصمود مثل أسقف محصنة في نورث كارولاينا، يمكن أن تغلق هذه الفجوة. بعد أسبوع من الإعصار، أفاد هاملتون: “لا يزال لا توجد كهرباء، لا يزال لا توجد ماء”، مع نفاد الطعام، مما يؤكد على إلحاح التعافي.