Pedro Nel Ospina, en un análisis publicado en La República, argumenta que Colombia necesita leyes mejor conectadas con la realidad para reducir la informalidad. Propone integrar a personas y empresas fuera del sistema formal mediante reglas más flexibles en impuestos, trabajo y trámites. Su agenda legislativa se centra en tres pilares para fomentar el crecimiento inclusivo.
En su artículo titulado 'Integrar para crecer: leyes que funcionen en la Colombia real', Pedro Nel Ospina describe la división entre un sector formal que declara y paga impuestos, y otro informal que opera fuera del sistema debido a altos costos fijos y reglas estatales desconectadas. Señala que la formalización actual genera más trámites y costos para pequeños negocios, y resulta inalcanzable para trabajadores con ingresos variables o jornadas parciales, lo que perpetúa la baja productividad, menor acceso a crédito y mayor desigualdad.
Ospina propone el concepto 'Integrar para crecer' en dos dimensiones: incorporar a quienes están excluidos para que participen en el desarrollo económico, e integrar normativas tributarias, laborales, de seguridad social y permisos para evitar contradicciones y duplicidades. Argumenta que la formalización debería facilitar el acceso a crédito, mercados y protección, en lugar de actuar como un obstáculo.
Su agenda legislativa se basa en tres pilares. Primero, igualar oportunidades para micronegocios y mipymes mediante impuestos basados en utilidad real —sin impuesto si no hay ganancias— y deducción plena de costos salariales para incentivar el empleo formal. Segundo, adaptar la legislación laboral a la diversidad económica de Colombia, incluyendo contratación por horas con cotizaciones proporcionales a las horas trabajadas (10, 20 o 30 horas), junto con mecanismos de registro y trazabilidad para prevenir abusos, manteniendo flexibilidad y derechos. Tercero, simplificar trámites con permisos y licencias gratuitos, una ventanilla digital unificada y rutas de crédito de fomento para sustituir préstamos informales como el 'gota a gota'.
Ospina, con experiencia en instituciones como la DIAN, el Presupuesto Nacional y Colpensiones, enfatiza que conectar sistemas y reglas produce resultados tangibles para los ciudadanos. En Bogotá, por ejemplo, estas medidas permitirían a negocios invertir y contratar, y a trabajadores construir protección social real. Concluye que, con buena gerencia, transparencia y control político, los recursos públicos son suficientes para hacer funcionar a Colombia.
