Un informe de la Unidad Central Operativa de la Guardia Civil detalla un sistema de comisiones ilegales del 2% en adjudicaciones de obra pública liderado por Santos Cerdán, exnúmero dos del PSOE. La trama involucró a Acciona, que pagó 6,7 millones a la empresa de Cerdán, Servinabar, por supuestos servicios en proyectos como los de Logroño, Sevilla y Sant Feliú. La investigación se extiende a expansiones internacionales en Marruecos.
El informe de 227 páginas de la UCO, incorporado al caso Koldo, expone cómo la trama iniciada por Cerdán en Navarra se infiltró en el Gobierno de Pedro Sánchez tras la moción de censura de 2018, con el apoyo del PNV que solicitó tres cargos en el Ministerio de Transportes a cambio. Cerdán actuó como 'enlace' entre Acciona y el Ministerio de José Luis Ábalos, facilitando adjudicaciones millonarias.
La UCO identifica una operativa común en obras como el Puente del Centenario en Sevilla (71 millones de euros), donde Servinabar cobró 1,8 millones por un solo trabajador, el cuñado de Cerdán. En total, tres proyectos en Logroño, Sevilla y Sant Feliú sumaron 245.898.095 euros, de los que Servinabar obtuvo 4.865.370,88 euros al 2%. La empresa ingresó 8,9 millones en el período, con 6,7 millones de Acciona, representando el 75,33% de sus ingresos.
Se menciona una deuda de 1.070.000 euros con Ábalos, satisfecha parcialmente a través de Cerdán, incluyendo 550.000 euros por concursos de Adif en Murcia. En Marruecos, Cerdán envió a Koldo García en 2018 datos de ministros como Abdelkader Amara y Aziz Rebbah, de 'plena confianza', para un viaje oficial en enero de 2019 a Kenitra por un puerto industrial de Acciona, valorado en más de 5.000 millones de dirhams (unos 60 millones de euros).
Tres directivos de Acciona están investigados: Justo Vicente Pelegrini (despedido), Tomás Olarte y Manuel José García Alconchel (suspendidos). Acciona niega irregularidades y afirma que los pagos a Servinabar están facturados correctamente. Servinabar, con pocos empleados, usaba los fondos para sueldos y gastos privados, minimizando impuestos.