Un rapport de l'Unité centrale opérationnelle de la Garde civile détaille un système de commissions illégales de 2 % dans les attributions de marchés publics piloté par Santos Cerdán, ancien numéro deux du PSOE. Le réseau impliquait Acciona, qui a versé 6,7 millions à la société de Cerdán, Servinabar, pour des services présumés dans des projets comme Logroño, Séville et Sant Feliú. L'enquête s'étend aux expansions internationales au Maroc.
Le rapport de 227 pages de l'UCO, intégré à l'affaire Koldo, décrit comment le réseau initié par Cerdán en Navarre a infiltré le gouvernement de Pedro Sánchez après le vote de censure de 2018, avec le soutien du PNV qui a demandé trois postes au ministère des Transports en échange. Cerdán a servi de « lien » entre Acciona et le ministère de José Luis Ábalos, facilitant des attributions de marchés de plusieurs millions d'euros.
L'UCO identifie un schéma récurrent dans des ouvrages comme le pont Centenario à Séville (71 millions d'euros), où Servinabar a facturé 1,8 million pour un seul ouvrier, le beau-frère de Cerdán. Au total, trois projets à Logroño, Séville et Sant Feliú ont totalisé 245 898 095 euros, Servinabar recevant 4 865 370,88 euros à 2 %. La société a gagné 8,9 millions pendant la période, dont 6,7 millions d'Acciona, représentant 75,33 % de ses revenus.
Une dette de 1,07 million d'euros envers Ábalos est mentionnée, partiellement réglée via Cerdán, y compris 550 000 euros de marchés Adif à Murcie. Au Maroc, Cerdán a envoyé à Koldo García en 2018 des détails sur des ministres comme Abdelkader Amara et Aziz Rebbah, de « pleine confiance », pour un voyage officiel en janvier 2019 à Kenitra pour un port industriel Acciona, évalué à plus de 5 000 millions de dirhams (environ 60 millions d'euros).
Trois cadres d'Acciona font l'objet d'une enquête : Justo Vicente Pelegrini (licencié), Tomás Olarte et Manuel José García Alconchel (suspendu). Acciona nie toute irrégularité et affirme que les paiements à Servinabar ont été correctement facturés. Servinabar, avec peu d'employés, a utilisé les fonds pour des salaires et des dépenses privées, minimisant les impôts.
