Le sommet climatique COP30 commence le 10 novembre à Belém, au Brésil, en déplaçant l'accent des nouveaux accords vers la mise en œuvre des existants au milieu d'un progrès lent sur les engagements d'émissions. Les initiatives clés visent à soutenir les pays vulnérables, à promouvoir des transitions justes dans les industries et à stimuler le financement climatique par des fonds innovants. Les mesures d'adaptation gagnent en prominence alors que les impacts climatiques s'intensifient.
La COP de cette année, qui débute le 10 novembre à Belém, au Brésil, est peu susceptible de aboutir à un nouvel accord international majeur pour lutter contre le changement climatique ; au lieu de cela, l'accent sera mis sur le règlement des détails de la manière dont les accords existants fonctionneront.
Les pays étaient censés soumettre des engagements mis à jour pour la réduction des émissions, connus sous le nom de contributions déterminées au niveau national (NDCs), avant le sommet. Seulement 67 des 195 signataires de l'Accord de Paris avaient mis à jour leurs plans d'ici fin octobre, l'Union européenne, qui fixe des objectifs climatiques en tant que bloc, et l'Inde figurant parmi les retardataires. Pendant ce temps, le retrait de Donald Trump de l'Accord de Paris a effectivement annulé les objectifs des États-Unis soumis en décembre 2024 sous Joe Biden.
Sur une note plus positive, la Chine s'est engagée à réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre de 7 à 10 pour cent par rapport aux niveaux de pic d'ici 2035. Bien que insuffisant pour empêcher un réchauffement mondial de 2°C, c'est un signe de progrès en tant que premier objectif de réduction absolue des émissions du pays. « C'est un vrai bond en avant par rapport à ce que nous avons vu par le passé – nous devons le voir comme positif », déclare Manuel Pulgar-Vidal, leader mondial du climat et de l'énergie à WWF.
L'adaptation au changement climatique figure en bonne place à l'ordre du jour. Le Brésil pousse le Mécanisme d'action de Belém pour une transition juste, une nouvelle initiative visant à reformuler la transition mondiale vers l'énergie propre comme source d'emplois et de croissance plutôt que de douleur économique. L'idée est de soutenir les pays dans la transformation de secteurs spécifiques tels que l'énergie, l'exploitation minière ou l'agriculture. Il devrait inclure des engagements, des objectifs et des systèmes pour nettoyer les industries et canaliser les fonds vers les communautés affectées par les changements.
Avec la réalité du changement climatique qui frappe, le focus de la COP semble se déplacer vers l'adaptation au changement climatique plutôt que de l'arrêter. « Les COP 1 à 29 se sont déroulées dans une réalité climatique et nous sommes maintenant dans une nouvelle. La conséquence immédiate est que nous devons rendre les gens plus en sécurité », déclare Laurie Laybourn du groupe de réflexion climatique Strategic Climate Risks Initiative.
Une autre initiative, l'Objectif global d'adaptation (GGA), est la première tentative de quantifier et comparer la vulnérabilité des pays au changement climatique. Il devrait inclure environ 100 indicateurs, tels que le risque d'inondation et la sécurité alimentaire. Le GGA devrait aider le monde à décider quels pays sont prioritaires pour le financement, ce qui est une étape nécessaire pour débloquer les finances pour ceux qui subissent les pires impacts. Mais les dirigeants mondiaux ne doivent pas se laisser trop absorber par l'adaptation au détriment de la mitigation, dit Laybourn. « Il y a un scénario où la mitigation est repoussée en arrière, mais c'est une impasse, car moins de mitigation signifie plus de besoins en adaptation, et nous serons coincés dans une boucle de désespoir. »
Avec les nations riches qui échouent à fournir le financement nécessaire pour aider les économies en développement à s'adapter et à prévenir le changement climatique, le Brésil espère remettre le financement sur les rails avec la Feuille de route de Bakou à Belém. L'objectif est d'augmenter le financement climatique mondial à 1,3 billion de dollars par an d'ici 2035.
Les pays à faible revenu poussent pour des subventions des nations plus riches dont les émissions élevées les submergent lentement ou tuent leurs cultures. Les pays plus riches essaieront de trouver l'argent par le biais d'investissements privés, d'échanges de dettes, de financement des banques de développement ou d'initiatives de financement innovantes telles que la Tropical Forests Forever Facility (TFFF).
La TFFF devrait être officiellement lancée à la COP30 pour financer la protection des forêts par le biais d'investissements privés. Le Brésil et d'autres nations garantiront le fonds avec un investissement initial afin qu'il puisse emprunter environ 100 milliards de dollars auprès de grands investisseurs privés à un taux d'intérêt bas. La TFFF réinvestira ensuite cet argent emprunté dans des projets durables à rendement plus élevé et versera les profits directement aux nations qui protègent leurs forêts.
Le Brésil a déjà investi le premier milliard de dollars, et la Banque mondiale a annoncé fin octobre qu'elle hébergerait le fonds. La TFFF pourrait être un nouveau modèle de conservation autosuffisant qui génère 4 milliards de dollars par an pour protéger les forêts en régression du monde.
Avec peu d'annonces ambitieuses attendues à la COP, il y a une pression croissante sur la TFFF pour qu'elle soit un succès, mais elle aura besoin que les nations la soutiennent sérieusement, en investissant des dizaines de milliards entre elles. « Le lancement de la TFFF sera probablement un point culminant à un moment de négociations climatiques internationales tumultueuses et son succès un signal important pour les autres alors que nous nous dirigeons vers un avenir gravement perturbé par le climat », déclare Simon Zadek au cabinet de conseil en financement climatique suisse Morphosis.