Biro Penjara AS (BOP) mengeluarkan pernyataan program baru pada 19 Februari 2026, yang berjudul “Manajemen Narapidana dengan Disforia Gender,” yang menetapkan pedoman “evaluasi dan perawatan” kesehatan mental yang mendeskripsikan disforia gender sebagai diagnosis kesehatan mental DSM-5-TR dan mendefinisikan identitas gender sebagai sesuatu yang “terlepas dari realitas biologis dan jenis kelamin.” Para advokat mengatakan kebijakan tersebut akan mengakhiri atau membatasi hormon yang mengafirmasi gender serta mewajibkan penghapusan barang pribadi yang mengafirmasi gender, namun perintah pengadilan federal dalam kasus Kingdom v. Trump mengharuskan BOP untuk terus menyediakan terapi hormon dan akomodasi tertentu selama kasus tersebut berlangsung.
Biro Penjara Federal pada 19 Februari 2026 mengeluarkan pernyataan program baru—No. 5260.01—yang berjudul “Manajemen Narapidana dengan Disforia Gender.” Dokumen tersebut menyatakan bahwa tujuannya adalah untuk membuat pedoman profesional bagi evaluasi dan perawatan kesehatan mental bagi orang-orang yang dipenjara yang memenuhi kriteria diagnostik untuk disforia gender, dengan perawatan yang dimaksudkan untuk mengurangi gejala dan mendukung “kemajuan menuju pemulihan.”
Dalam definisinya, pernyataan program tersebut mendeskripsikan disforia gender sebagai diagnosis yang didefinisikan oleh Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders (DSM-5-TR) dan mengarakteristikannya sebagai tekanan atau gangguan yang berasal dari perbedaan yang dirasakan antara “identitas gender yang diekspresikan/dialami” dan “jenis kelamin biologis.” Glosarium tersebut juga mendefinisikan “identitas gender” sebagai sesuatu yang “sepenuhnya internal dan subjektif,” “terlepas dari realitas biologis dan jenis kelamin,” dan mengatakan bahwa hal itu tidak dapat diakui sebagai pengganti jenis kelamin.
Para advokat untuk narapidana transgender mengatakan efek praktis dari kebijakan tersebut adalah membatasi perawatan yang mengafirmasi gender di dalam tahanan federal. Dalam sebuah pernyataan yang mengutuk pernyataan program baru tersebut, Shannon Minter dari National Center for Lesbian Rights menggambarkannya sebagai “cetak biru” untuk terapi konversi yang dijalankan pemerintah, dengan argumen bahwa hal itu akan melarang terapi hormon bagi orang yang belum menerimanya, mengharuskan pengurangan dan penghentian hormon bagi mereka yang sudah menerimanya, serta mengarahkan penjara untuk “menghapus atau menyita” barang-barang yang memungkinkan orang yang dipenjara untuk melakukan transisi secara sosial.
Perintah pengadilan dan arahan sebelumnya
Kebijakan ini muncul di tengah latar belakang litigasi yang sedang berlangsung mengenai pendekatan pemerintah federal terhadap narapidana transgender. Pada 3 Juni 2025, seorang hakim federal di Washington mengeluarkan perintah awal dalam kasus Kingdom v. Trump yang mengharuskan BOP untuk terus menyediakan terapi hormon dan “akomodasi sosial” yang konsisten dengan kebijakan yang berlaku sesaat sebelum perintah eksekutif 20 Januari 2025. Associated Press melaporkan bahwa putusan tersebut mengharuskan kelanjutan terapi hormon dan akomodasi bagi narapidana transgender yang terdampak oleh perintah eksekutif tersebut.
Dokumen pengadilan dalam kasus Kingdom juga mendeskripsikan nota internal BOP sebelumnya yang dikeluarkan pada Februari 2025. Sebuah deklarasi yang diajukan dalam kasus tersebut mengatakan bahwa memo tanggal 21 Februari 2025 mengakui bahwa badan tersebut untuk sementara waktu telah dilarang menghapus perawatan medis dan kesehatan mental, namun mengarahkan agar akomodasi tertentu—seperti kata ganti yang mengafirmasi gender, pakaian dalam, dan beberapa barang pribadi yang dibeli—dihentikan.
Pernyataan program Februari 2026 itu sendiri menyertakan memo panduan hukum pendamping yang merujuk pada kewajiban berkelanjutan untuk mematuhi perintah pengadilan Kingdom sementara kasus tersebut terus berlanjut.
Apa yang masih belum pasti
Beberapa klaim yang beredar mengenai kebijakan baru tersebut—seperti apakah kebijakan tersebut mewajibkan psikoterapi paksa dalam semua kasus atau secara kategoris melarang semua obat-obatan terkait—tidak dinyatakan dalam teks inti pernyataan program tersebut sebagai persyaratan universal dan digambarkan dalam istilah yang lebih tajam terutama oleh komentar advokasi. Secara terpisah, angka-angka yang dikutip dalam beberapa laporan mengenai jumlah wanita transgender dalam tahanan federal dan berapa banyak yang ditempatkan di fasilitas wanita bervariasi menurut sumber dan periode waktu; dokumen pengadilan yang dikutip oleh Associated Press mengatakan bahwa per 20 Februari 2025, ada 22 wanita transgender yang ditempatkan di fasilitas wanita federal, dan narapidana transgender mencakup sekitar 1% dari sekitar 2.200 orang transgender yang menurut badan tersebut ditahan.
Para advokat juga memperingatkan bahwa wanita transgender yang ditempatkan di penjara pria menghadapi risiko viktimisasi seksual yang meningkat, sebuah kekhawatiran yang menonjol dalam tantangan hukum dan debat publik mengenai penempatan dan perlindungan di penjara.
Sementara itu, kebijakan keselamatan penjara juga telah terpengaruh oleh keputusan pendanaan federal terkait infrastruktur Prison Rape Elimination Act (PREA). Brennan Center for Justice melaporkan bahwa pemotongan pendanaan Departemen Kehakiman pada akhir 2025 menghentikan pendanaan untuk National PREA Resource Center, yang menyebabkan pusat tersebut untuk sementara waktu tutup, meskipun Brennan Center juga melaporkan bahwa departemen tersebut kemudian memulihkan pendanaan untuk mendukung audit.
BOP belum secara terbuka membingkai kebijakan Februari 2026 sebagai larangan terhadap perawatan medis; sebaliknya, pernyataan program tersebut menyajikan kebijakan tersebut sebagai panduan evaluasi dan perawatan kesehatan mental bagi narapidana yang didiagnosis dengan disforia gender. Namun, dengan perintah pengadilan Kingdom yang masih berlaku, sejauh mana kebijakan baru tersebut dapat diimplementasikan tetap terikat pada proses pengadilan yang sedang berlangsung.
