欧州委員会のデジタルサービス法に関する初報告書は月曜日に公表され、同法を「コンテンツ非依存的」とし基本的人権に沿ったものと記述しているが、市民社会団体と米当局はこれが言論を抑制し米国テック企業に負担をかける可能性があると警告している。
欧州委員会は2025年11月17日月曜日に、デジタルサービス法（DSA）に関する初の正式評価を発表した。これは第91条で義務付けられた画期的なレビューで、同制度が他のEU法とどのように相互作用するかをマッピングし、非常に大規模なオンライン・プラットフォームおよび検索エンジンの指定閾値を確認するものである。委員会はDSAを横断的・手続き的な枠組みとして提示し、規制当局間のより明確なガイダンスと調整への広範な支持を強調した。(digital-strategy.ec.europa.eu)
今年の並行声明で、EUの上級当局者は繰り返しDSAを「コンテンツ非依存的」と形容し、規制は違法または有害なコンテンツを定義せず、こうしたコンテンツがオンラインで現れた場合のプラットフォームに対する適正手続きの義務を定めると述べた。10月14日の議会回答で、委員会は規制当局が「コンテンツをモデレートしたり、モデレーションの特定の方法を課したりしない」と再確認した。(europarl.europa.eu)
法律がするもの
- 罰則：DSA義務の違反は、プロバイダーの世界全体の年間売上高の最大6%の罰金が科せられ、非遵守に対して追加の定期罰金が課される可能性がある。(digital-strategy.ec.europa.eu)
- リスク評価：非常に大規模なプラットフォームおよび検索エンジンは、表現の自由、市民的議論、選挙への悪影響、および違法コンテンツの拡散を含む体系的リスクを特定し、軽減しなければならない。(eu-digital-services-act.com)
- 救済：ユーザーは、プラットフォームの内部苦情システムや認定された裁判外紛争解決機関を通じてモデレーション決定に異議を申し立てる権利を持つ。(digital-strategy.ec.europa.eu)
表現の自由擁護者からの批判
Alliance Defending Freedom International（ADF）は、委員会のレビューを表現の自由に関する懸念を軽視したものとして批判した。The Daily Wireへのコメントで、ADFの上級顧問であるアディナ・ポルタル博士は、プロセスが反対意見との強固な関与を欠き、DSAの構造が「コンテンツクリエイターやインフルエンサー、説教者、政治的反体制派に影響を及ぼす可能性がある」と警告した。彼女はさらに、DSAの「違法コンテンツ」の定義がEUまたは加盟国法に準拠しないあらゆる情報を含むため過度に広範だと主張した。ADFによると、100人以上の表現の自由専門家が10月の書簡で検閲リスクに対処するよう委員会に要請し、9月には50以上のNGOが同様の懸念を表明した。（ポルタルの発言と専門家書簡の件数はThe Daily WireとADF Internationalにより報じられた。）(dailywire.com)
法律の本文では、「違法コンテンツ」を主題にかかわらず、連合法または任意の加盟国法に準拠しない情報と定義しており、市民的自由団体はこれが国境を越えた削除を促す可能性があると主張している。(europarl.europa.eu)
委員会の対応
委員会は、DSAが手続き的権利、透明性、救済を通じて合法的な言論を保護すると主張し続けている。今年のコミュニケーションで、当局者は法律の目的がインターネットを安全に保ちつつ基本的人権を保護し、プラットフォームに表現の自由へのリスクを評価・軽減させることだと述べた。（これらの点は10月の議会回答に反映され、The Daily Wireが引用した声明で繰り返された。）(europarl.europa.eu)
大西洋横断的な摩擦
米国当局者は批判を鋭くした。9月下旬、EU駐米大使アンドリュー・プズダーはFinancial Timesに対し、ワシントンがEUの進行中のデジタル規制レビュー中に正式な提出を行い、ブリュッセルに規則が米国の技術や言論を「罰しない」ことを確実にするよう促すと述べ、両者は「これらの法律を慎重に検討する必要がある」と付け加えた。(ft.com)
8月、Reutersは国務長官マルコ・ルビオが米国外交官に欧州政府に対しDSAの側面を修正または廃止するようロビー活動を行うよう命じたが、表現の自由とコストの懸念を挙げたと報じた。以前、国務省は欧州のオンライン言論へのアプローチを公に非難し、5月にはオンラインで米国人を検閲したとされる外国当局者を対象としたビザ制限を発表した。これらの措置はEUのデジタル政策を部分的に狙ったものと広く見なされている。(reuters.com)
欧州のより広い文脈
最近の欧州事例は言論議論を活気づけ続けている。フィンランド最高裁判所は2025年10月30日、性的指向に関するソーシャルメディアとパンフレットの声明で下級裁判所で2度の無罪となった長期的なパイビ・ラスネン議員の事件を審理した。英国では、裁判所が中絶クリニック周辺の緩衝地帯規則を支持し、ボーンマス事件で活動家が公共空間保護命令違反で有罪となった事例を含む；ドイツでは、刑事犯罪「Beleidigung」（侮辱）が罰金を科す可能性があり、米国より特定の言論に対する制限的な姿勢を反映している。(christiantoday.com)
次なるもの
委員会の11月17日報告は、2027年までに期限のDSA義務レビューの最初のものだ。別に、11月20日に委員会と各国規制当局は非常に大規模なプラットフォームで観察された体系的リスクの初の概要を公表し、透明性、未成年者の安全、新興技術の影響への継続的な執行焦点を示した。(digital-strategy.ec.europa.eu)
