Europeiska kommissionens första rapport om den digitala tjänstelagen, publicerad på måndagen, beskriver lagen som 'innehållsagnostisk' och i linje med grundläggande rättigheter, medan civilsamhällesgrupper och USA-tjänstemän varnar för att den kan kyla yttrandet och belasta amerikanska techföretag.
Europeiska kommissionen utfärdade den 17 november 2025, måndag, sin första formella bedömning av den digitala tjänstelagen (DSA), en milstolpegranskning som mandatats av artikel 91 och som kartlägger hur regimen interagerar med andra EU-lagar och bekräftar trösklarna för utseende av mycket stora onlineplattformar och sökmotorer. Kommissionen presenterade DSA som ett horisontellt, procedurgemensamt ramverk och betonade brett stöd för tydligare vägledning och samordning bland regulatorer. (digital-strategy.ec.europa.eu)
I parallella uttalanden i år har höga EU-tjänstemän upprepat beskrivit DSA som 'innehållsagnostisk', och sagt att förordningen inte definierar olagligt eller skadligt innehåll utan fastställer krav på rättslig prövning för plattformar när sådant innehåll dyker upp online. I ett parlamentariskt svar den 14 oktober upprepade kommissionen att regulatorer 'inte modererar innehåll eller påtvingar någon specifik modereringsmetod'. (europarl.europa.eu)
Vad lagen gör
- Böter: Brott mot DSA:s skyldigheter kan leda till böter upp till 6 procent av en leverantörs globala årliga omsättning, med ytterligare periodiska böter för bristande efterlevnad. (digital-strategy.ec.europa.eu)
- Riskbedömningar: Mycket stora plattformar och sökmotorer måste identifiera och mildra systemiska risker, inklusive negativa effekter på yttrandefrihet, medborgerlig diskurs och val, samt spridning av olagligt innehåll. (eu-digital-services-act.com)
- Upprättelse: Användare har rätt att ifrågasätta modereringsbeslut via plattformarnas interna klagomålssystem och certifierade utomrättsliga tvistlösningsorgan. (digital-strategy.ec.europa.eu)
Kritik från yttrandefrihetsförespråkare
Alliance Defending Freedom International (ADF) kritiserade kommissionens granskning som avfärdande av yttrandefrihetsoro. I kommentarer till The Daily Wire argumenterade ADF:s seniorrådgivare Dr. Adina Portaru att processen saknade robust engagemang med avvikande röster och varnade för att DSA:s arkitektur 'kan påverka innehållsskapare, influencers, predikanter och politiska dissidenter'. Hon hävdade vidare att DSA:s definition av 'olagligt innehåll' är alltför bred eftersom den omfattar all information som inte följer EU- eller medlemsstatslag. Enligt ADF undertecknade mer än 100 yttrandefrihetsexperter ett brev i oktober som uppmanade kommissionen att adressera censurrisker, och över 50 NGOs väckte liknande oro i september. (Portarus uttalanden och expertbrevets antal rapporterades av The Daily Wire och ADF International.) (dailywire.com)
Lagtexten definierar 'olagligt innehåll' som information som inte följer unionsrätten eller någon medlemsstats lag, oavsett ämne, en bredd som medborgerliga frihetsgrupper anser kan uppmuntra gränsöverskridande borttagningar. (europarl.europa.eu)
Kommissionens svar
Kommissionen har upprätthållit att DSA skyddar laglig yttrandefrihet genom processuella rättigheter, transparens och upprättelse. I kommunikationer i år har tjänstemän sagt att lagens syfte är att hålla internet säkert samtidigt som grundläggande rättigheter skyddas och plattformar krävs att bedöma och mildra risker för yttrandefrihet. (Dessa punkter återspeglades i ett oktbersammanfattningsparlamentssvar och ekade i uttalanden citerade av The Daily Wire.) (europarl.europa.eu)
Transatlantisk friktion
USA-tjänstemän har skärpt sin kritik. I slutet av september sa USA:s ambassadör till EU, Andrew Puzder, till Financial Times att Washington skulle lämna in formella inlämningar under EU:s pågående digitalregelsgranskningar och tryckte på Bryssel för att säkerställa att reglerna inte 'straffar' USA:s tech eller yttrande; han tillade att sidorna skulle behöva 'sitta ner och gå igenom dessa akter med omsorg'. (ft.com)
I augusti rapporterade Reuters att utrikesminister Marco Rubio beordrade USA:s diplomater att lobba europeiska regeringar att ändra eller upphäva aspekter av DSA, med hänvisning till yttrandefrihets- och kostnadsoro. Tidigare fördömde Utrikesdepartementet öppet Europas tillvägagångssätt för online-yttrande, och i maj meddelade visumrestriktioner riktade mot utländska tjänstemän som påstås vara inblandade i att censurera amerikaner online – åtgärder som allmänt ses som delvis riktade mot EU:s digitala politik. (reuters.com)
Bredare kontext i Europa
Nyliga europeiska fall fortsätter att levandegöra yttrandedebatter. Finlands högsta domstol hörde det långvariga fallet med MP Päivi Räsänen den 30 oktober 2025, efter två frikännanden i lägre instanser för hennes sociala medier- och broschyruttalanden om sexualitet. I Storbritannien har domstolar upprätthållit buffertzonregler runt abortkliniker, inklusive ett Bournemouth-fall där en aktivist dömdes för brott mot en offentlig utrymmesskyddsorder; och i Tyskland kan den straffrättsliga förseelsen 'Beleidigung' (förolämpning) leda till böter, vilket återspeglar en mer restriktiv hållning mot vissa yttranden än i USA. (christiantoday.com)
Vad kommer härnäst
Kommissionens rapport den 17 november är den första i en serie DSA-kravgranskningar som ska ske senast 2027. Separat publicerade kommissionen och nationella regulatorer den 20 november en inledande översikt av systemiska risker observerade på mycket stora plattformar, vilket signalerar fortsatt fokus på verkställighet kring transparens, barns säkerhet och effekterna av framväxande teknologier. (digital-strategy.ec.europa.eu)
