Laporan pertama Komisi Eropa tentang Undang-Undang Layanan Digital, yang diterbitkan pada Senin, menggambarkan undang-undang tersebut sebagai 'netral konten' dan selaras dengan hak-hak dasar, sementara kelompok masyarakat sipil dan pejabat AS memperingatkan bahwa hal itu dapat membekukan ucapan dan membebani perusahaan teknologi Amerika.
Komisi Eropa pada Senin, 17 November 2025, mengeluarkan penilaian formal pertamanya terhadap Undang-Undang Layanan Digital (DSA), sebuah tinjauan milestone yang diwajibkan oleh Pasal 91 yang memetakan bagaimana rezim tersebut berinteraksi dengan undang-undang UE lainnya dan mengonfirmasi ambang batas penunjukan untuk platform online dan mesin pencari yang sangat besar. Komisi menyajikan DSA sebagai kerangka horizontal dan prosedural serta menekankan dukungan luas untuk panduan yang lebih jelas dan koordinasi di antara regulator. (digital-strategy.ec.europa.eu)
Dalam pernyataan paralel tahun ini, pejabat senior UE berulang kali menggambarkan DSA sebagai 'netral konten', mengatakan bahwa regulasi tersebut tidak mendefinisikan konten ilegal atau berbahaya tetapi menetapkan kewajiban proses hukum untuk platform ketika konten tersebut muncul secara online. Dalam jawaban parlemen 14 Oktober, Komisi menegaskan bahwa regulator 'tidak memoderasi konten atau memaksakan pendekatan moderasi spesifik apa pun'. (europarl.europa.eu)
Apa yang dilakukan undang-undang
- Sanksi: Pelanggaran kewajiban DSA dapat menarik denda hingga 6% dari omset tahunan global penyedia, dengan sanksi berkala tambahan untuk ketidakpatuhan. (digital-strategy.ec.europa.eu)
- Penilaian risiko: Platform dan mesin pencari yang sangat besar harus mengidentifikasi dan memitigasi risiko sistemik, termasuk efek negatif pada kebebasan berekspresi, wacana sipil dan pemilu, serta penyebaran konten ilegal. (eu-digital-services-act.com)
- Pemulihan: Pengguna memiliki hak untuk menentang keputusan moderasi melalui sistem keluhan internal platform dan badan penyelesaian sengketa di luar pengadilan yang disertifikasi. (digital-strategy.ec.europa.eu)
Kritik dari para pembela kebebasan berbicara
Alliance Defending Freedom International (ADF) mengkritik tinjauan Komisi sebagai acuh tak acuh terhadap kekhawatiran kebebasan berbicara. Dalam komentar kepada The Daily Wire, konselor senior ADF Dr. Adina Portaru berargumen bahwa proses tersebut kurang keterlibatan kuat dengan suara-suara yang menentang dan memperingatkan bahwa arsitektur DSA 'dapat memengaruhi pembuat konten dan influencer dan pendeta dan disiden politik'. Ia lebih lanjut berpendapat bahwa definisi DSA tentang 'konten ilegal' terlalu luas karena mencakup informasi apa pun yang tidak sesuai dengan hukum UE atau negara anggota. Menurut ADF, lebih dari 100 pakar kebebasan berbicara menandatangani surat Oktober yang mendesak Komisi untuk mengatasi risiko sensor, dan lebih dari 50 NGO mengemukakan kekhawatiran serupa pada September. (Komentar Portaru dan hitungan surat pakar dilaporkan oleh The Daily Wire dan ADF International.) (dailywire.com)
Teks undang-undang mendefinisikan 'konten ilegal' sebagai informasi yang tidak sesuai dengan hukum Uni atau hukum negara anggota mana pun, terlepas dari subjek, keluasan yang menurut kelompok kebebasan sipil dapat mendorong penghapusan lintas batas. (europarl.europa.eu)
Tanggapan Komisi
Komisi mempertahankan bahwa DSA melindungi ucapan yang sah melalui hak prosedural, transparansi, dan pemulihan. Dalam komunikasi tahun ini, pejabat mengatakan tujuan undang-undang adalah menjaga internet aman sambil melindungi hak-hak dasar dan mengharuskan platform menilai dan memitigasi risiko terhadap kebebasan berekspresi. (Poin-poin ini tercermin dalam jawaban parlemen Oktober dan diulang dalam pernyataan yang dikutip oleh The Daily Wire.) (europarl.europa.eu)
Gesekan transatlantik
Pejabat AS telah mempertajam kritik mereka. Pada akhir September, Duta Besar AS untuk UE Andrew Puzder mengatakan kepada Financial Times bahwa Washington akan mengajukan pengajuan formal selama tinjauan aturan digital UE yang sedang berlangsung dan mendesak Brussels untuk memastikan aturan tersebut tidak 'menghukum' teknologi atau ucapan AS; ia menambahkan bahwa kedua pihak perlu 'duduk dan melewati undang-undang ini dengan hati-hati'. (ft.com)
Pada Agustus, Reuters melaporkan bahwa Menteri Luar Negeri Marco Rubio memerintahkan diplomat AS untuk melobi pemerintah Eropa agar mengubah atau mencabut aspek-aspek DSA, mengutip kekhawatiran kebebasan berekspresi dan biaya. Sebelumnya, Departemen Luar Negeri secara publik mengecam pendekatan Eropa terhadap ucapan online, dan pada Mei mengumumkan pembatasan visa yang menargetkan pejabat asing yang diduga terlibat dalam menyensor orang Amerika secara online—langkah-langkah yang banyak dilihat sebagai ditujukan sebagian pada kebijakan digital UE. (reuters.com)
Konteks lebih luas di Eropa
Kasus-kasus Eropa baru-baru ini terus menghidupkan debat ucapan. Mahkamah Tertinggi Finlandia mendengar kasus panjang MP Päivi Räsänen pada 30 Oktober 2025, setelah dua pembebasan pengadilan yang lebih rendah atas pernyataannya di media sosial dan pamflet tentang seksualitas. Di Inggris, pengadilan telah mempertahankan aturan zona penyangga di sekitar klinik aborsi, termasuk kasus Bournemouth di mana seorang aktivis dihukum karena melanggar Perintah Perlindungan Ruang Publik; dan di Jerman, pelanggaran pidana 'Beleidigung' (penghinaan) dapat menarik denda, mencerminkan sikap yang lebih ketat terhadap ucapan tertentu daripada di AS. (christiantoday.com)
Apa selanjutnya
Laporan Komisi 17 November adalah yang pertama dalam serangkaian tinjauan yang diwajibkan DSA hingga 2027. Secara terpisah, pada 20 November Komisi dan regulator nasional menerbitkan gambaran awal tentang risiko sistemik yang diamati pada platform sangat besar, menandakan fokus penegakan berkelanjutan pada transparansi, keselamatan anak di bawah umur, dan dampak teknologi baru. (digital-strategy.ec.europa.eu)
