El primer informe de la Comisión Europea sobre la Ley de Servicios Digitales, publicado el lunes, describe la ley como “agnóstica en cuanto al contenido” y alineada con los derechos fundamentales, mientras grupos de la sociedad civil y funcionarios estadounidenses advierten que podría enfriar la expresión y cargar a las empresas tecnológicas estadounidenses.
La Comisión Europea el lunes 17 de noviembre de 2025 emitió su primera evaluación formal de la Ley de Servicios Digitales (DSA, por sus siglas en inglés), una revisión clave mandatada por el Artículo 91 que mapea cómo el régimen interactúa con otras leyes de la UE y confirma los umbrales de designación para plataformas en línea y motores de búsqueda muy grandes. La Comisión presentó la DSA como un marco horizontal y procedimental y enfatizó el amplio apoyo para directrices más claras y coordinación entre reguladores. (digital-strategy.ec.europa.eu)
En declaraciones paralelas este año, altos funcionarios de la UE han descrito repetidamente la DSA como “agnóstica en cuanto al contenido”, diciendo que la regulación no define contenido ilegal o perjudicial, sino que establece obligaciones de debido proceso para las plataformas cuando aparece tal contenido en línea. En una respuesta parlamentaria del 14 de octubre, la Comisión reiteró que los reguladores “no moderan contenido ni imponen ningún enfoque específico de moderación”. (europarl.europa.eu)
Qué hace la ley
- Sanciones: Las infracciones de las obligaciones de la DSA pueden acarrear multas de hasta el 6% de la facturación anual mundial de un proveedor, con sanciones periódicas adicionales por incumplimiento. (digital-strategy.ec.europa.eu)
- Evaluaciones de riesgos: Las plataformas y motores de búsqueda muy grandes deben identificar y mitigar riesgos sistémicos, incluyendo efectos negativos en la libertad de expresión, el discurso cívico y las elecciones, y la diseminación de contenido ilegal. (eu-digital-services-act.com)
- Reparación: Los usuarios tienen derechos para impugnar decisiones de moderación a través de sistemas internos de quejas de las plataformas y organismos certificados de resolución de disputas extrajudiciales. (digital-strategy.ec.europa.eu)
Críticas de defensores de la libertad de expresión
Alianza Defendiendo la Libertad Internacional (ADF) criticó la revisión de la Comisión como despectiva hacia las preocupaciones de libertad de expresión. En comentarios a The Daily Wire, la consejera principal de ADF, Dra. Adina Portaru, argumentó que el proceso careció de un compromiso robusto con voces disidentes y advirtió que la arquitectura de la DSA “puede impactar a creadores de contenido, influencers, predicadores y disidentes políticos”. Además, sostuvo que la definición de la DSA de “contenido ilegal” es demasiado amplia porque abarca cualquier información no conforme con la ley de la UE o de los Estados miembros. Según ADF, más de 100 expertos en libertad de expresión firmaron una carta de octubre instando a la Comisión a abordar riesgos de censura, y más de 50 ONG plantearon preocupaciones similares en septiembre. (Los comentarios de Portaru y el recuento de la carta de expertos fueron reportados por The Daily Wire y ADF International.) (dailywire.com)
El texto de la ley define “contenido ilegal” como información no conforme con la ley de la Unión o la ley de cualquier Estado miembro, independientemente del tema, una amplitud que grupos de libertades civiles argumentan que podría incentivar eliminaciones transfronterizas. (europarl.europa.eu)
Respuesta de la Comisión
La Comisión ha mantenido que la DSA protege la expresión lícita a través de derechos procedimentales, transparencia y reparación. En comunicaciones este año, los funcionarios dijeron que el objetivo de la ley es mantener internet seguro mientras protege derechos fundamentales y requiere que las plataformas evalúen y mitiguen riesgos para la libertad de expresión. (Estos puntos se reflejaron en una respuesta parlamentaria de octubre y se hicieron eco en declaraciones citadas por The Daily Wire.) (europarl.europa.eu)
Fricción transatlántica
Los funcionarios estadounidenses han agudizado su crítica. A finales de septiembre, el embajador de EE.UU. ante la UE, Andrew Puzder, dijo al Financial Times que Washington presentaría envíos formales durante las revisiones en curso de reglas digitales de la UE y presionó a Bruselas para asegurar que las reglas no “castiguen” a la tecnología o expresión de EE.UU.; añadió que las partes necesitarían “sentarse y revisar estos actos con cuidado”. (ft.com)
En agosto, Reuters informó que el secretario de Estado Marco Rubio ordenó a diplomáticos estadounidenses presionar a gobiernos europeos para enmendar o derogar aspectos de la DSA, citando preocupaciones de libertad de expresión y costos. Antes, el Departamento de Estado criticó públicamente el enfoque de Europa hacia la expresión en línea, y en mayo anunció restricciones de visados dirigidas a funcionarios extranjeros presuntamente involucrados en censurar a estadounidenses en línea, medidas vistas ampliamente como dirigidas en parte a políticas digitales de la UE. (reuters.com)
Contexto más amplio en Europa
Casos europeos recientes continúan animando debates sobre expresión. El Tribunal Supremo de Finlandia oyó el caso de larga duración de la diputada Päivi Räsänen el 30 de octubre de 2025, después de dos absoluciones en tribunales inferiores por sus declaraciones en redes sociales y folletos sobre sexualidad. En el Reino Unido, los tribunales han upheld reglas de zonas de amortiguación alrededor de clínicas de aborto, incluyendo un caso en Bournemouth donde un activista fue condenado por violar una Orden de Protección de Espacios Públicos; y en Alemania, el delito penal de “Beleidigung” (insulto) puede acarrear multas, reflejando una postura más restrictiva sobre cierta expresión que en EE.UU. (christiantoday.com)
Qué sigue
El informe del 17 de noviembre de la Comisión es el primero en una serie de revisiones requeridas por la DSA para 2027. Por separado, el 20 de noviembre la Comisión y reguladores nacionales publicaron una visión general inaugural de riesgos sistémicos observados en plataformas muy grandes, señalando un enfoque continuo de enforcement en transparencia, seguridad de menores e impactos de tecnologías emergentes. (digital-strategy.ec.europa.eu)
