USA:s senats jordbruksutskott presenterade ett tvåpartiförslag den 10 november 2025, som ger Commodity Futures Trading Commission primärt tillsynsansvar över digitala råvaror. Leitt av senatorerna John Boozman och Cory Booker syftar lagstiftningen till att klargöra regulatoriska gränser i kryptosektorn. Medan det hanterar nyckelfrågor i marknadsstrukturen förblir detaljer kring decentraliserad finans och tillgångsdefinitioner olösta.
Måndagen den 10 november 2025, strax efter att den federala regeringen öppnade igen, släppte senats jordbruksutskott ett diskussionsutkast till ett tvåpartiförslag om kryptomarknadsstruktur. Republikanen ordförande John Boozman från Arkansas och demokratiske senatorn Cory Booker från New Jersey introducerade förslaget gemensamt, vilket skulle etablera ett regelsystem för erbjudande och försäljning av digitala råvaror under Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Detta bygger på Clarity Act som godkändes av representanthuset i juli 2025 och söker att avgränsa tillsyn mellan CFTC och Securities and Exchange Commission (SEC).
Utkastet tilldelar primär jurisdiktion till CFTC över transaktioner i digitala tillgångar, vilket ger myndigheten befogenhet att reglera digitala råvarubörser, mäklare och handlare. Det inkluderar krav för spotmarknader såsom fondseparering, hantering av intressekonflikter, kundupplysningar och förbud mot anknuten handel. Kryptovalutor som Bitcoin och Ethereum skulle klassificeras som digitala råvaror under CFTC:s tillsyn. En digital råvara definieras som en utbytbar tillgång som kan överföras peer-to-peer via en distribuerad ledger, med undantag för värdepapper, stablecoins och konventionella råvaror.
Emellertid förblir betydande aspekter inom hakparenteser för ytterligare feedback. Avsnitt 208 om decentraliserad finans är markerat som sökande input, och definitioner för termer som 'blockchain', 'blockchain-protokoll' och 'digital råvara' är inte slutgiltiga. Senats bankutskottets Responsible Financial Innovation Act (RFI Act) från juli 2025 kompletterar detta genom att hantera SEC-tillsynade 'ancillary assets', som är kvasi-kryptovärdepapper som inte regleras identiskt med traditionella värdepapper.
Senator Booker betonade konsumentskydd i ett pressmeddelande: "Fler amerikaner engagerar sig i nya finansiella marknader och betalsystem än någonsin tidigare, och kongressen måste vidta åtgärder för att stärka och utöka regulatoriska ramverk för att skydda konsumenter från rovdjuriska praktiker, hålla våra marknader säkra och förhindra skurkar från att utnyttja regulatoriska luckor."
Förslagets väg framåt involverar utskottsmarkeringar och försoning med RFI Act, vilket potentiellt försenar slutligt antagande till tidigt 2026. Tillförordnade CFTC-ordföranden Caroline Pham driver relaterade ansträngningar för att möjliggöra att börser stödjer kryptovalutor, inklusive hävstångshandel. För industrin signalerar detta utkast en skiftning mot tydligare regler, potentiellt lindrande regulatoriska bördor för företag inom förvaring, handel och decentraliserad finans, även om samordning mellan myndigheter och adekvat CFTC-finansiering förblir oro.
