El Comité de Agricultura del Senado de EE.UU. presentó un proyecto de ley bipartidista el 10 de noviembre de 2025, que otorga a la Comisión de Comercio de Futuros de Commodities la supervisión principal de las commodities digitales. Dirigido por los senadores John Boozman y Cory Booker, la legislación busca aclarar los límites regulatorios en el sector de las criptomonedas. Aunque aborda cuestiones clave de la estructura del mercado, los detalles sobre finanzas descentralizadas y definiciones de activos siguen sin resolverse.
El lunes 10 de noviembre de 2025, poco después de que el gobierno federal reabriera, el Comité de Agricultura del Senado publicó un borrador de discusión para un proyecto de ley bipartidista sobre la estructura del mercado cripto. El presidente republicano John Boozman de Arkansas y el senador demócrata Cory Booker de Nueva Jersey presentaron conjuntamente la propuesta, que establecería un sistema de regulación para la oferta y venta de commodities digitales bajo la Comisión de Comercio de Futuros de Commodities (CFTC). Esta medida se basa en la Ley de Claridad aprobada por la Cámara en julio de 2025 y busca delimitar la supervisión entre la CFTC y la Comisión de Bolsa y Valores (SEC).
El borrador asigna jurisdicción primaria a la CFTC sobre transacciones en activos digitales, facultando a la agencia para regular intercambios de commodities digitales, corredores y distribuidores. Incluye requisitos para mercados spot como segregación de fondos, gestión de conflictos de interés, divulgaciones a clientes y prohibiciones de trading afiliado. Criptomonedas como Bitcoin y Ethereum se clasificarían como commodities digitales bajo supervisión de la CFTC. Una commodity digital se define como un activo fungible transferible de igual a igual a través de un libro mayor distribuido, con exclusiones para valores, stablecoins y commodities convencionales.
Sin embargo, aspectos significativos permanecen entre corchetes para mayor retroalimentación. La Sección 208 sobre finanzas descentralizadas está marcada como buscando aportes, y las definiciones para términos como 'blockchain', 'protocolo de blockchain' y 'commodity digital' no están finalizadas. La Ley de Innovación Financiera Responsable (RFI Act) del Comité de Banca del Senado de julio de 2025 complementa esto al abordar 'activos ancillares' supervisados por la SEC, que son valores cuasi-cripto no regulados de manera idéntica a los valores tradicionales.
El senador Booker enfatizó la protección al consumidor en un comunicado de prensa: "Más estadounidenses están participando en mercados financieros y sistemas de pago novedosos que nunca antes, y el Congreso debe tomar medidas para fortalecer y expandir los marcos regulatorios para proteger a los consumidores de prácticas predatorias, mantener nuestros mercados seguros y prevenir que actores maliciosos exploten brechas regulatorias."
El camino adelante para el proyecto de ley involucra revisiones en comité y reconciliación con la RFI Act, potencialmente retrasando la aprobación final hasta principios de 2026. La presidenta interina de la CFTC, Caroline Pham, está avanzando esfuerzos relacionados para permitir que los intercambios soporten criptomonedas, incluyendo trading con apalancamiento. Para la industria, este borrador señala un cambio hacia reglas más claras, potencialmente aliviando cargas regulatorias para firmas en custodia, trading y finanzas descentralizadas, aunque la coordinación entre agencias y el financiamiento adecuado para la CFTC siguen siendo preocupaciones.
