O Comitê de Agricultura do Senado dos EUA revelou um projeto de lei bipartidista em 10 de novembro de 2025, concedendo à Comissão de Negociação de Futuros de Commodities a supervisão principal sobre commodities digitais. Liderado pelos senadores John Boozman e Cory Booker, a legislação visa esclarecer os limites regulatórios no setor de criptomoedas. Embora aborde questões chave de estrutura de mercado, detalhes sobre finanças descentralizadas e definições de ativos permanecem não resolvidos.
Na segunda-feira, 10 de novembro de 2025, logo após a reabertura do governo federal, o Comitê de Agricultura do Senado divulgou um rascunho de discussão para um projeto de lei bipartidista sobre a estrutura do mercado cripto. O presidente republicano John Boozman do Arkansas e o senador democrata Cory Booker de Nova Jersey apresentaram conjuntamente a proposta, que estabeleceria um sistema de regulação para a oferta e venda de commodities digitais sob a Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC). Essa medida se baseia na Lei de Clareza aprovada pela Câmara em julho de 2025 e busca delimitar a supervisão entre a CFTC e a Comissão de Valores Mobiliários e Bolsa (SEC).
O rascunho atribui jurisdição primária à CFTC sobre transações em ativos digitais, capacitando a agência a regular bolsas de commodities digitais, corretores e revendedores. Inclui requisitos para mercados spot, como segregação de fundos, gerenciamento de conflitos de interesse, divulgações a clientes e proibições de negociações afiliadas. Criptomoedas como Bitcoin e Ethereum seriam classificadas como commodities digitais sob supervisão da CFTC. Uma commodity digital é definida como um ativo fungível transferível peer-to-peer via um livro-razão distribuído, com exclusões para títulos, stablecoins e commodities convencionais.
No entanto, aspectos significativos permanecem entre colchetes para feedback adicional. A Seção 208 sobre finanças descentralizadas está marcada como buscando input, e definições para termos como 'blockchain', 'protocolo de blockchain' e 'commodity digital' não estão finalizadas. A Lei de Inovação Financeira Responsável (RFI Act) do Comitê de Bancos do Senado de julho de 2025 complementa isso ao abordar 'ativos anciculares' supervisionados pela SEC, que são títulos quasi-cripto não regulados da mesma forma que títulos tradicionais.
O senador Booker enfatizou a proteção ao consumidor em um comunicado à imprensa: "Mais americanos estão se envolvendo com mercados financeiros e sistemas de pagamento inovadores do que nunca, e o Congresso deve tomar medidas para fortalecer e expandir as estruturas regulatórias para proteger os consumidores de práticas predatórias, manter nossos mercados seguros e impedir que atores maliciosos explorem lacunas regulatórias."
O caminho adiante para o projeto de lei envolve marcações do comitê e reconciliação com a RFI Act, potencialmente atrasando a aprovação final até o início de 2026. A presidente interina da CFTC, Caroline Pham, está avançando esforços relacionados para permitir que bolsas suportem criptomoedas, incluindo negociações alavancadas. Para a indústria, este rascunho sinaliza uma mudança para regras mais claras, potencialmente aliviando ônus regulatórios para empresas em custódia, negociação e finanças descentralizadas, embora a coordenação entre agências e o financiamento adequado da CFTC permaneçam preocupações.
