Le Comité de l'agriculture du Sénat américain a dévoilé un projet de loi bipartisan le 10 novembre 2025, accordant à la Commission de trading de contrats à terme de matières premières la surveillance principale des commodities numériques. Dirigé par les sénateurs John Boozman et Cory Booker, cette législation vise à clarifier les frontières réglementaires dans le secteur des cryptomonnaies. Bien qu'elle aborde des questions clés de structure de marché, les détails sur les finances décentralisées et les définitions d'actifs restent non résolus.
Le lundi 10 novembre 2025, peu après la réouverture du gouvernement fédéral, le Comité de l'agriculture du Sénat a publié un projet de discussion pour une loi bipartisan sur la structure du marché crypto. Le président républicain John Boozman de l'Arkansas et le sénateur démocrate Cory Booker du New Jersey ont conjointement présenté la proposition, qui établirait un système de régulation pour l'offre et la vente de commodities numériques sous la Commission de trading de contrats à terme de matières premières (CFTC). Cette initiative s'appuie sur la loi Clarity approuvée par la Chambre en juillet 2025 et vise à délimiter la surveillance entre la CFTC et la Securities and Exchange Commission (SEC).
Le projet attribue la juridiction principale à la CFTC sur les transactions d'actifs numériques, habilitant l'agence à réglementer les échanges de commodities numériques, les courtiers et les négociants. Il inclut des exigences pour les marchés au comptant telles que la ségrégation des fonds, la gestion des conflits d'intérêts, les divulgations aux clients et les interdictions de trading affilié. Les cryptomonnaies comme Bitcoin et Ethereum seraient classées comme commodities numériques sous la supervision de la CFTC. Une commodity numérique est définie comme un actif fongible transférable de pair à pair via un registre distribué, avec des exclusions pour les titres, les stablecoins et les commodities conventionnelles.
Cependant, des aspects significatifs restent entre crochets pour des retours supplémentaires. La section 208 sur les finances décentralisées est marquée comme cherchant des contributions, et les définitions pour des termes comme 'blockchain', 'protocole blockchain' et 'commodity numérique' ne sont pas finalisées. La loi sur l'innovation financière responsable (RFI Act) du Comité bancaire du Sénat de juillet 2025 complète cela en traitant des 'actifs ancillaires' supervisés par la SEC, qui sont des titres quasi-crypto non réglementés de la même manière que les titres traditionnels.
Le sénateur Booker a mis l'accent sur la protection des consommateurs dans un communiqué de presse : « Plus d'Américains s'engagent dans des marchés financiers et des systèmes de paiement novateurs que jamais auparavant, et le Congrès doit prendre des mesures pour renforcer et élargir les cadres réglementaires afin de protéger les consommateurs contre les pratiques prédatrices, de maintenir nos marchés sécurisés et d'empêcher les acteurs malveillants d'exploiter les lacunes réglementaires. »
Le chemin à suivre pour le projet de loi implique des marquages en comité et une réconciliation avec la RFI Act, pouvant retarder l'adoption finale jusqu'au début de 2026. La présidente par intérim de la CFTC, Caroline Pham, avance des efforts connexes pour permettre aux échanges de supporter les cryptomonnaies, y compris le trading à effet de levier. Pour l'industrie, ce projet signale un virage vers des règles plus claires, potentiellement allégeant les charges réglementaires pour les entreprises en garde, trading et finances décentralisées, bien que la coordination entre agences et le financement adéquat de la CFTC restent des préoccupations.
