Le vice-ministre cubain des Affaires étrangères, Carlos Fernandez de Cossio, a proposé cette semaine un mécanisme de règlement forfaitaire pour les réclamations certifiées concernant des propriétés nationalisées après la Révolution cubaine. En s'appuyant sur des précédents internationaux, cette approche vise à résoudre le plus vieux différend de l'hémisphère et potentiellement à mettre fin à l'embargo américain. Des experts comme Richard Feinberg ont esquissé des plans d'indemnisation réalisables.
La Commission américaine de règlement des réclamations étrangères a certifié près de 6 000 réclamations légitimes d'une valeur principale de 1,9 milliard de dollars pour des propriétés nationalisées par le gouvernement cubain entre 1959 et 1961. Avec un intérêt simple annuel de 6 %, la dette dépasse 9 milliards de dollars selon les estimations de Bloomberg ; en utilisant les taux des bons du Trésor américain, les intérêts accumulés depuis 1960 atteignent environ 5,1 milliards de dollars. Plus de 5 000 réclamations individuelles — soit 85 % du total — ne représentent que 229 millions de dollars, tandis que 899 entreprises détiennent 88 % de la valeur, incluant des poids lourds comme ITT, Exxon et Texaco. Les dix plus grandes réclamations totalisent près de 960 millions de dollars, concernant notamment la Cuban Electric Company et des sociétés sucrières. Le vice-ministre des Affaires étrangères, Carlos Fernandez de Cossio, a proposé cette semaine le mécanisme forfaitaire original de la Commission : les gouvernements négocient un montant total que Cuba verse au Trésor américain pour une distribution proportionnelle aux demandeurs. Cuba a signé des pactes similaires avec le Canada (1980), le Royaume-Uni (1978), la France (1967), l'Espagne (1967) et la Suisse (1967). L'économiste de la Brookings Institution, Richard Feinberg, a calculé en 2015 que le remboursement du capital sans intérêts sur dix ans nécessiterait 190 millions de dollars annuels, soit 3,4 % des exportations de marchandises de Cuba à l'époque. Pour les particuliers, un plafond de 1 million de dollars par réclamation réduirait les coûts à 171 millions de dollars, ou moins de 18 millions par an, réglant ainsi 85 % des cas. Les entreprises pourraient se joindre à l'accord global ou négocier séparément, bien que Feinberg note les problèmes de crédibilité de Cuba auprès des créanciers depuis les nationalisations. Les sources de financement potentielles incluent les revenus d'exportation, une taxe touristique de 50 dollars par visiteur générant 50 à 100 millions de dollars par an, et l'adhésion à des organismes comme le FMI et la Banque mondiale.
