トランプ政権は、ロシア・ウクライナ戦争を終結させる28項目の草案計画を流布し、キエフにNATO加盟の放棄、占領地域でのロシア支配の承認、軍備制限の受け入れを求め、一方で復興資金とワシントンとモスクワ間の経済関係強化の道を開くものだ。ウクライナのゼレンスキー大統領は条件に深刻な懸念と抵抗を示しており、米当局が迅速な進展を迫る中、欧州指導者らはあらゆる合意がウクライナの主権を尊重しなければならないと公に再確認している。
米大統領特使スティーブ・ウィトコフ氏とロシアソブリン・ウェルス・ファンド責任者キリル・ドミトリエフ氏が作成した28項目の和平草案は、ワシントンとモスクワの間で主に進められ、ウクライナや欧州全体の有意義な参加なしに開発されたと、Slateや他のメディアの詳細な報道によると。
Slateによると、この提案はクレムリンの長年の要求に密接に沿っており、ウクライナにクリミアおよびドネツク、ルガンスク東部地域でのロシア支配を認め、部分占領下のヘルソンとザポリージャの前線を事実上の緩衝地帯として凍結することを含む。
Sky Newsなどが入手した草案の写しによると、計画は以下の通り：
- ウクライナ軍の規模を現在の推定80万～88万人から60万人に制限；
- ウクライナが憲法にNATO非加盟を明記し、NATOがウクライナ加盟を正式に排除し、ウクライナ領内にNATO軍を駐留させないことに合意；
- ウクライナがNATO軍を駐留させず、欧州戦闘機はポーランドに拠点を置くことを確認；
- ウクライナをEU加盟資格を与え、ロシア凍結資産で一部賄う大規模復興パッケージを提供；
- ロシアをG8に復帰させ、多くの西側制裁を段階的に解除し、エネルギーや重要鉱物分野での米ロ経済協力枠組みを新設。
草案では、凍結ロシア資産約1000億ドルを米主導のウクライナ復興・投資プロジェクトに振り向け、米国が将来利益の大きなシェアを確保し、欧州パートナーが追加資金を提供するとSky NewsとBloomberg。ロシアは世界経済に再統合されG8に復帰するが、制裁緩和の詳細は段階的・条件付き。
文書は合意発効後100日以内にウクライナで国民選挙を要求。キエフ向けに広範だが曖昧な安全保障保証を概説し、ロシア・ウクライナ・欧州間の不侵略枠組みや、ロシアの近隣国非侵攻期待、NATOのさらなる拡大拒否を挙げる。APなど引用アナリストは、数カ所でモスクワの強固な約束ではなく「期待」として表現されていると指摘。
当初報道された一部要素——特定ロシア都市へのウクライナミサイル攻撃禁止、戦闘員・政治家への包括的特赦、G8完全復帰の固定スケジュール要求——はSky News公開の詳細草案やBloomberg・AFP要約に登場せず、未確認。
キエフへの圧力
Daily Wireはウクライナ・米ソースを引用し、ゼレンスキーが最近JDヴァンス副大統領と陸軍長官ダニエル・ドリスコルとの約1時間の電話で、米側が計画の側面と政権希望スケジュールを提示したと。ゼレンスキーは「戦争終結に向けた米側の提案を検討中」とし、「持続的平和達成に真正効果的で尊厳ある道」でなければならないと強調、公の主張と一致。
複数メディア報道の公的発言で、ゼレンスキーは現在をウクライナ近代史最難関期とし、現計画が国自由を損なうリスクを警告。Guardianなどは、正式領土譲渡拒否と憲法適合の対案提示を誓うと。
Daily Wireなど無名当局引用のトランプ政権一部は、感謝祭週期限までに枠組み拒否で米情報共有・武器供給削減を示唆。Washington Postも、ドリスコルら米特使が欧州外交官の言う「攻撃的スケジュール」で原則合意を迫ったと。
政権当局者らは提案を「現実的」道と位置づけ、ほぼ4年続く戦争終結、戦場現実反映、西側安全保障保証（未定義）を強調。批評家は保証曖昧でモスクワ有利と。
欧州指導者反発
欧州政府は計画に慎重で核心譲歩を厳しく批判。Guardian・APなどは、独仏英高官がキエフとの交渉必須・外部強制不可を再確認。
Slateなど欧州メディアは、新独首相フリードリヒ・メルツ氏がベルリンの支援継続と現接触線を議論出発点・非ロシア併合正当化と強調。EU外交上級責任者カヤ・カラス氏は「極めて危険な瞬間」と、ウクライナ人のみ和平条件決定可と。
ウクライナ国防相ルステム・ウメロフ氏は私的承認否認、領土喪失正式化・主権侵害提案拒否と、欧ウメディア経由Slate。
モスクワ反応と戦況
プーチン大統領は米提案を交渉基盤可能とし、キエフに「責任ある決定」促す（Reuters・AFP）。拒否時はロシア軍進撃継続を示唆。
独立集計・西側報道でロシア軍はウクライナ領土約5分の1支配、クリミア全域・ルガンスク大部分・ドネツク大部・ヘルソン・ザポリージャ広域。
西部地方当局は最近のロシアミサイル・ドローン攻撃報告、テルノーピリなど都市で民間人犠牲。一部初期コメントの具体犠牲者数・子供死者数はメディア間で異なり、未検証。
ガザ外交との比較
一部論者はウクライナ草案をトランプのガザ停戦アプローチと対比、米は即時敵対停止を優先。ウクライナでは28項目が領土・安全保障を一括固定、批評家はロシア侵攻結果を固定化リスクと。
米ロ提案交渉は外交チャネル継続中、ウクライナ指導部・欧州多数・アナリストはゼレンスキー繰り返す公正持続平和実現に懐疑的。
