قامت إدارة ترامب بتداول مسودة خطة مكونة من 28 نقطة لإنهاء حرب روسيا-أوكرانيا، والتي ستتطلب من كييف التخلي عن العضوية في الناتو، وتأكيد السيطرة الروسية على الأراضي المحتلة، وقبول قيود على قواتها المسلحة، مع فتح الباب أمام تمويل إعادة الإعمار والروابط الاقتصادية الأقرب بين واشنطن وموسكو. أعرب الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي عن قلق عميق ومقاومة بشأن الشروط، حتى مع ضغط المسؤولين الأمريكيين لتحقيق تقدم سريع، وأكد القادة الأوروبيون علنًا أن أي تسوية يجب أن تحترم سيادة أوكرانيا.
تم تطوير مسودة خطة السلام المكونة من 28 نقطة، التي وضعها المبعوث الرئاسي الأمريكي ستيف ويتكوف ورئيس صندوق الثروة السيادية الروسي كيريل دميترييف، إلى حد كبير بين واشنطن وموسكو دون مشاركة معنوية من أوكرانيا أو أوروبا بشكل أوسع، وفقًا لتقارير مفصلة في Slate ووسائل إعلام أخرى.
تقرير Slate أن الاقتراح يتبع عن كثب المتطلبات الكرملينية طويلة الأمد، بما في ذلك إلزام أوكرانيا بتأكيد سيطرة روسيا على القرم ومناطق دونيتسك ولوهانسك الشرقية، بالإضافة إلى تجميد خطوط الجبهة فعليًا في خيرسون وزابوريجيا المحتلتين جزئيًا كمنطقة عازلة.
وفقًا لنسخة من المسودة حصلت عليها Sky News ووسائل إعلام أخرى، ستقوم الخطة بما يلي:
- تحديد حجم القوات المسلحة الأوكرانية عند 600,000 فرد، أقل من التقديرات الحالية 800,000-880,000؛
- إلزام أوكرانيا بتضمين دستورها عدم الانضمام إلى الناتو، وإقصاء الناتو رسميًا لعضوية أوكرانيا والاتفاق على عدم نشر قوات الناتو في الأراضي الأوكرانية؛
- التأكيد على عدم السماح لأوكرانيا باستضافة قوات الناتو، بينما ستُقَع طائرات القتال الأوروبية في بولندا بدلاً من ذلك؛
- السماح لأوكرانيا بالتقدم لعضوية الاتحاد الأوروبي وتلقي حزمة إعادة إعمار كبيرة ممولة جزئيًا من أصول روسية مجمدة؛
- إعادة روسيا إلى مجموعة الثمانية ورفع تدريجي للعديد من العقوبات الغربية، إلى جانب إطار تعاون اقتصادي جديد بين الولايات المتحدة وروسيا في قطاعات مثل الطاقة والمعادن الحرجة.
تحت المسودة، سيتم توجيه حوالي 100 مليار دولار من الأصول الروسية المجمدة إلى مشاريع إعادة الإعمار والاستثمار بقيادة الولايات المتحدة في أوكرانيا، مع حصول الولايات المتحدة على حصة كبيرة من الأرباح المستقبلية، بينما ستضيف الشركاء الأوروبيون أموالاً إضافية لإعادة البناء، وفقًا لتقارير Sky News وBloomberg. ستُعاد روسيا بدورها إلى الاقتصاد العالمي وتُدعى إلى العودة إلى مجموعة الثمانية، على الرغم من أن تفاصيل تخفيف العقوبات ستكون تدريجية ومشروطة.
يدعو الوثيقة أيضًا إلى عقد انتخابات وطنية في أوكرانيا خلال 100 يوم من دخول الاتفاق حيز التنفيذ. يحدد ضمانات أمنية واسعة ولكنها لا تزال غامضة لكييف، بما في ذلك إطار عدم العدوان بين روسيا وأوكرانيا وأوروبا، والتوقع بأن روسيا لن تغزو الدول المجاورة بينما تلتزم الناتو بعدم التوسع أكثر. يشير محللو اقتبسهم Associated Press ووسائل إعلام أخرى إلى أن اللغة في عدة أماكن مُصاغة كتوقعات بدلاً من التزامات صلبة وقابلة للتنفيذ من موسكو.
بعض العناصر التي تم الإبلاغ عنها في البداية في التعليقات والتسريبات المبكرة —مثل الحظر الصريح على ضربات الصواريخ الأوكرانية ضد مدن روسية محددة، أو العفو العام عن المقاتلين والسياسيين، أو المتطلب بإعادة القبول الكامل لروسيا في مجموعة الثمانية في جدول زمني ثابت— لا تظهر في المسودات التفصيلية المنشورة بواسطة Sky News ومُلخصة بواسطة Bloomberg وAFP، وتبقى غير مؤكدة.
ضغط على كييف
تقرير The Daily Wire، مستشهدًا بمصادر أوكرانية وأمريكية، أن زيلينسكي عقد مؤخرًا مكالمة استمرت ساعة تقريبًا مع نائب الرئيس الأمريكي جي.دي. فانس ووزير الجيش دانيال دريسكول، خلالها قدم الجانب الأمريكي جوانب من الخطة وجدول الزمن المرغوب من الإدارة. وفقًا لذلك الرواية، قال زيلينسكي إن أوكرانيا تدرس "اقتراحات الجانب الأمريكي لإنهاء الحرب" وأكد أن أي طريق إلى الأمام يجب أن يكون "كريماً وحقيقياً فعالاً لتحقيق سلام دائم"، لغة تتوافق مع إصراره العلني على أن سيادة أوكرانيا وكرامتها لا يمكن التفريط بهما.
في تصريحات عامة نقلتها وسائل إعلام متعددة، وصف زيلينسكي اللحظة الحالية بأنها واحدة من أصعب اللحظات في التاريخ الحديث لأوكرانيا وحذر من أن الصفقة المقترحة، في شكلها الحالي، تعرض حرية البلاد للخطر. تقول The Guardian ومنشورات أخرى إنه رفض فكرة التنازلات الإقليمية الرسمية لروسيا وتعهد بتقديم اقتراحات مضادة تتوافق مع دستور أوكرانيا.
وفقًا لـThe Daily Wire ووسائل إعلام أمريكية أخرى تستشهد بمسؤولين غير مسمين، اقترحت عناصر في إدارة ترامب أن مشاركة الاستخبارات الأمريكية وتوريد الأسلحة يمكن تقليصها إذا رفضت كييف الانخراط في الإطار بحلول موعد أسبوع عيد الشكر. كما أفادت واشنطن بوست بأن مبعوثي الولايات المتحدة، بما في ذلك دريسكول، ضغطوا على المسؤولين الأوكرانيين في كييف بما وصفه دبلوماسي أوروبي بـ"جدول زمني عدواني" للموافقة على الأقل مبدئيًا على الخطوط العريضة.
قدم مسؤولو الإدارة، بما في ذلك مساعدي الصحافة في البيت الأبيض، الاقتراح علنًا كـ"طريق واقعي" لإنهاء حرب استمرت لنحو أربع سنوات، مشددين على أنه يعكس واقع ساحة المعركة ويقدم لأوكرانيا ضمانات أمنية غربية قوية، إن كانت لا تزال غير محددة. ومع ذلك، يجادل النقاد بأن الضمانات غامضة جدًا وأن العديد من المقايضات تفضل موسكو.
القادة الأوروبيون يردون
ردت الحكومات الأوروبية بحذر على الخطة، وفي كثير من الحالات انتقدت بشدة التنازلات الأساسية. أفادت The Guardian وAssociated Press ووسائل إعلام أخرى بأن مسؤولين كبار في ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة أكدوا جميعًا أن أي اتفاق سلام يجب التفاوض عليه مع كييف ولا يمكن فرضه من الخارج.
تشير التقارير في Slate ووسائل إعلام أوروبية أخرى إلى أن المستشار الألماني الجديد فريدريش ميرتز أكد أن أوكرانيا يمكنها الاستمرار في "الاعتماد" على برلين وأن خط الاتصال الحالي داخل أوكرانيا يجب أن يكون نقطة انطلاق للمناقشات، لا ذريعة لشرعنة الضم الروسي. حذرت رئيسة سياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي كايا كالاس من أن هذا "لحظة خطيرة جدًا"، مؤكدة أن الأوكرانيين وحدهم يمكنهم تحديد شروط السلام.
نفى وزير الدفاع الأوكراني روستيم أوميروف علنًا الادعاءات بأنه أيد المسودة سرًا، مشيرًا إلى أن كييف لن تقبل أي اقتراح يرسخ خسارة الأراضي الأوكرانية أو ينتهك سيادتها، وفقًا لوسائل إعلام أوروبية وأوكرانية نقلتها Slate.
رد موسكو وسياق ساحة المعركة
قال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين إن الاقتراح الأمريكي يمكن أن يكون أساسًا للمفاوضات ودعا كييف إلى اتخاذ ما سماها "قرارًا مسؤولاً"، وفقًا لرويترز وAFP. كما أشار إلى أن القوات الروسية ستستمر في التقدم إذا رفضت أوكرانيا الصفقة.
تقدر الإحصاءات المستقلة والتقارير الغربية الأخيرة أن القوات الروسية تسيطر الآن على نحو خُمس أراضي أوكرانيا، بما في ذلك القرم، معظم لوهانسك، أجزاء كبيرة من دونيتسك ومناطق واسعة من خيرسون وزابوريجيا.
أبلغ مسؤولون محليون في غرب أوكرانيا عن سلسلة من الهجمات الأخيرة بصواريخ وطائرات بدون طيار روسية، بما في ذلك هجمات على مدن مثل تيرنوبيل تسببت في إصابات مدنية. بينما اقترحت بعض الحسابات المبكرة في التعليقات أرقامًا محددة للضحايا وعدد الأطفال القتلى، تختلف هذه التفاصيل عبر الوسائل ولم تُثبت بشكل مستقل.
مقارنة مع دبلوماسية غزة
قارن بعض المعلقين مسودة أوكرانيا بنهج ترامب تجاه وقف إطلاق النار في غزة، الذي أعطى فيه الولايات المتحدة أولوية أكثر وضوحًا لوقف فوري للعدائيات قبل تسوية سياسية شاملة. في أوكرانيا، على النقيض، تسعى خطة الـ28 نقطة إلى تثبيت ترتيبات إقليمية وأمنية واسعة النطاق كجزء من حزمة واحدة، هيكل يقول النقاد إنه يخاطر بتشريع عواقب الغزو الروسي بدلاً من عكسها.
بينما تستمر المفاوضات حول الاقتراح الأمريكي-الروسي في قنوات دبلوماسية مختلفة، يظل قيادي أوكرانيا ومعظم أوروبا وكثير من المحللين متشككين بعمق في أن الإطار الحالي يمكن أن يحقق ما يسميه زيلينسكي مرارًا وتكرارًا سلامًا عادلًا ودائمًا.
