Os Estados Unidos estenderam a Lei de Crescimento e Oportunidade para a África até o final de 2026, mas mudanças tarifárias em curso continuam a minar seus benefícios para os países africanos. As exportações sul-africanas, particularmente de automóveis, sofreram declínios significativos devido a essas incertezas. Especialistas destacam o aumento da imprevisibilidade nas relações comerciais EUA-África.
A Lei de Crescimento e Oportunidade para a África (Agoa), em vigor desde 2000, proporciona acesso isento de direitos ao mercado dos EUA para exportações de 32 países africanos. No entanto, políticas comerciais recentes dos EUA perturbaram esse quadro. Em abril de 2025, o presidente Donald Trump impôs tarifas recíprocas sob a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional, o que em grande parte anulou as vantagens da Agoa. O acordo subsequentemente expirou em 30 de setembro de 2025 sem renovação inicial. As exportações africanas para os EUA caíram acentuadamente como resultado. Dados do Trade Law Centre mostram uma queda de 32% nas exportações Agoa para o ano encerrado em novembro de 2025 em comparação com 2024. As exportações de automóveis da África do Sul sob Agoa despencaram quase 75%, de 25.544 veículos em 2024 para 6.530 em 2025. Apesar disso, as exportações totais de veículos sul-africanos aumentaram quase 6%, para um recorde de 414.268 unidades, graças a mercados alternativos. Em um desenvolvimento surpreendente, o Congresso dos EUA aprovou uma extensão da Agoa até 31 de dezembro de 2026 como parte de um projeto de lei orçamentária, com efeito retroativo a 30 de setembro de 2025. O presidente Trump a sancionou em 3 de fevereiro de 2026. No entanto, Donald MacKay, diretor da XA Global Trade Advisors, descreveu a reativação como em grande parte sem sentido, observando que os benefícios são superados pelas tarifas sob a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional e a seção 232 da Lei de Expansão do Comércio sobre produtos como automóveis, aço e alumínio. As complicações continuaram quando a Suprema Corte dos EUA derrubou as tarifas recíprocas em 20 de fevereiro de 2026, decidindo que Trump excedeu sua autoridade. Em resposta, Trump promulgou um acréscimo tarifário de 10% sobre todos os países sob a seção 122 da Lei de Comércio de 1974, efetivo a partir de 24 de fevereiro e programado para expirar em 24 de julho. Ele ameaçou elevá-lo para 15%. Eckart Naumann, economista independente associado ao Trade Law Centre, apontou que, embora a renovação da Agoa restaure algumas margens de preferência, os novos acréscimos ainda se aplicam, reduzindo o número de linhas tarifárias isentas de direitos. Para a África do Sul, isso reduz a tarifa efetiva de 30% para 10% em muitos bens, embora automóveis enfrentem direitos de 25% e aço e alumínio de 50%. Naumann enfatizou a incerteza elevada, prevendo potenciais desafios legais ao acréscimo. A elegibilidade da África do Sul para a renovação da Agoa, decidida anualmente em dezembro, permanece em dúvida após os comentários recentes do presidente Cyril Ramaphosa ao New York Times, onde ele chamou Trump de “verdadeiramente desinformado” sobre a África do Sul e descreveu algumas de suas políticas como “racistas”. Outras nações africanas enfrentam desafios semelhantes. Lesoto, atingido com uma tarifa de 50% em abril de 2025 devido ao seu superávit comercial, negociou-a para 15%. O ministro do Comércio e Indústria, Mokhethi Shelile, observou que desenvolvimentos recentes criaram incerteza para os exportadores, enfatizando a necessidade de tarifas uniformes para nivelar o campo de jogo com concorrentes como Quênia e Eswatini. Ele acrescentou que mesmo taxas iguais podem comprimir margens para economias pequenas e dependentes de exportações como a do Lesoto.
