特朗普政府于12月5日发布的新版《国家安全战略》,通过优先考虑台湾防务并省略朝鲜无核化目标,引发了对韩国安全及其在印太地区角色的质疑。该文件敦促韩国和日本建立防御第一岛链的能力,并强调盟国间增加负担分担。它重申了美国的“美国优先”原则。
白宫于12月5日(当地时间)发布了33页的《国家安全战略》(NSS)。该文件概述了特朗普总统对1823年门罗主义的“特朗普推论”,以恢复美国在西半球的首要地位,并优先防御台湾。忽略朝鲜无核化引发首尔对华盛顿降低与平壤核外交优先级的担忧。
NSS承诺建立军事能力,以拒绝中国在第一岛链(包括日本、台湾和菲律宾)的侵略,称“美国军队不能、也不应该独自完成此事”。它敦促盟国“加把劲,花钱——更重要的是做——更多用于集体防御”,特别呼吁韩国和日本增加针对威慑对手的国防开支。韩国已承诺国防开支占GDP的3.5%,被美国国防部副部长埃尔布里奇·科尔比赞扬为第一个非北约条约盟国。
专家指出,该战略可能削弱韩国威慑朝鲜的重点,并引发与中国摩擦。布鲁金斯学会的安德鲁·耶奥对韩联社说,“特朗普政府期望包括韩国在内的盟国支持第一岛链的威慑,包括台湾海峡危机。”哈德逊研究所的帕特里克·克罗宁表示,忽略朝鲜是为了特朗普-金正恩峰会保留灵活性,并补充说,“隐含地,该战略强调威慑和防止冲突的必要性。”
与2017年特朗普NSS和2022年拜登NSS不同,后者承诺“完全、可验证和不可逆”的朝鲜半岛无核化,本版在首尔寻求战时作战指挥权的同时省略了它。美国誓言“强化和加强”其西太平洋存在,但2.85万驻韩美军的未来仍不确定。特朗普批准韩国核动力潜艇被视为利用盟国对中国贡献的杠杆。